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县农业局局长宋忠祥:增创绿色品牌,发展生态农业努力推动全县农业和农村工作跨越提升

文章来源:发布时间:2015年05月14日点击数:

莘县政府网:各位网友,大家好!欢迎光临莘县政府网站!今天,很高兴邀请到了县农业局长宋忠祥同志到网络直播室,与大家一起交流。宋局长,您好!欢迎来到县政府网站做客!去年,全县农业工作成绩显著,在全市农业观摩中又稳居第一位,这也离不开咱们农业局的辛苦工作,您能向各位网友简要介绍一下农业局主要开展了哪些工作吗?

宋忠祥:好的。主持人好!各位网友好!非常高兴能够通过政府网专题访谈节目与大家一起互动交流,借此机会,向长期以来关心和支持全县农业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢!

在县委、县政府的正确领导下,在上级业务部门的指导下,农业局全局上下按照各级农村工作会议要求,扎实落实各项惠农政策,围绕粮食增产、农业增效和农民增收,创造性地开展工作,取得了比较好的成绩。主要有以下几个方面:

(一)狠抓粮食生产,高产创建再创佳绩。全年粮食总产继续保持在20亿斤以上,实现粮食十二连增的目标,再次荣获“全国粮食生产先进县”称号;小麦亩产达493.7公斤,总产50.85万吨;玉米598.3公斤/亩,总产52.87万吨。一是以高产创建为平台,引领推广新技术。在莘县张寨镇苏村玉米高产创建中,10亩高产攻关田,经省市专家组现场实打验收,亩产达到1000.9公斤,实现全市玉米单产首次过吨,创造了全市玉米单产的新纪录。全县粮食作物高产创建面积120万亩,推广一喷三防等配套技术50项。二是抓好了对种粮农民的各种惠农资金的落实,确保种粮积极性。全县落实各种惠农资金6.5亿元。三是抓好病虫测报、统防统治、配方施肥、农技培训等配套服务,提高粮食生产的科技贡献率。

(二)积极向上级争取资金,农业项目持续增加。2014年,争取各类农业项目资金2400余万元其中过百万的有户用沼气项目183.5万元,大型沼气项目250万元,现代农业果菜产业项目500万元,粮食高产创建项目144万元,玉米高产创建奖励资金180万元,农业技术推广补助100万元,小麦一喷三防505万元。另外还有粮食生产大县奖励资金2000多万元。各项目按照高标准严要求实施,均顺利通过了上级主管部门的检查或验收。

(三)扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。我县的确权颁证工作有“早、好、快、稳”的特点。一是动员部署“早”。在上级布置完这项工作之后,我们马上召开了全县的动员大会,全面安排部署了全县农村土地承包经营权确权登记颁证工作,7月初,委托招标公司对测绘公司进行了招标,招标时间全市较早。二是工作质量“好”。首先严格工作程序,狠抓重点环节。按照“宣传发动、权属调查、勘测定界、审核公示、建立登记簿、颁发证书、建立管理信息系统、资料归档”八步工作流程开展工作。抓好权属调查、勘测定界、审核公示等环节,做到“村不漏户,户不漏人,人不漏地块,地块不漏项”,确保测绘数据准确完整、测绘精度符合要求、测绘成果农民认可。其次定期召开会议,搭建交流平台。每周召开4个测绘公司项目经理会议,推广先进工作经验,探索和解决工作中遇到疑难问题,使工作程序、技术标准等保持高度统一,从而提高了工作质量。同时加强督查指导,确保工作实效。成立4个督查组对各镇街、测绘公司工作情况进行督查指导,纠正工作偏差、严把工作质量,并每周编写简报向全县通报,已印发简报20余期600余份。年底,市督查考核时,我县土地承包合同签订、档案资料模板设计及档案整理等工作环节均得到市考核组的一致好评。三是工作进展“快”。我县是全市11个县市区中面积最大,村庄树数最多,确权登记颁证工作量最大的县,涉农村(居)1038个,任务艰巨。通过加强领导,制定制度,严格要求镇、村要统筹做好确权登记颁证与农业农村其他各项工作,大力支持和配合测绘公司工作的开展,确保工作进度。目前已完成确权登记的村627个,占比60%,完成确认登记面积78万亩,占比61.5%,涉及农户12.16万户,占比53%;其余411个村已全部调查摸底完毕。四是工作推进“稳”。在实际工作中,我们准确把握政策界限和基本原则,做到“三不变,一严禁”,通过强化宣传、成立处调组织、村民议决等办法,妥善解决疑难问题,调解纠纷、化解矛盾,保持农村和谐稳定。2014年,乡村两级调解各类土地纠纷近百余起,群众满意率100%,没有出现一起因土地确权颁证纠纷到县级以上单位上访,保持了全县的和谐稳定,得到县委、县政府领导高度认可。

(四)农村经济管理工作进一步规范,农村经济健康发展一是全力做好农民负担监督管理工作。召开减轻农民负担专题工作会议,与各乡镇(街道)及有关部门签订目标责任书,落实“一票否决制度”。严格执行水费等生产性费用预算方案审批制度。本着“谁受益、谁负担,受益大的多负担、受益小的少负担”的原则要求,对全县的农业引黄水费预算方案进行了严格的审核审批,共审批农民负担水费资金3070.00万元,拒批各项不合理农民负担资金175万元,卡住了向农民乱收费的源头。认真落实“监督卡”、“通知单”和“专用收据”制度。根据市、县减负办审批的农业水费预算方案,组织各乡镇(街道)认真填写和发放农民负担监督卡、农民承担生产性费用通知单和专用收据,不发放和填制“卡、单、票据”者,农民有权拒交。通过监管,今年全县卡、单、票据到户率均达到了98%以上。认真开展减轻农民负担工作检查考核。对全县各乡镇(街道)减轻农民负担工作进行了两次检查考核,会同县纪检、监察部门组织精干力量,对全年的减负工作从领导重视、政策落实、监督检查、案件查处、治理三乱、制度建设及落实等方面进行全面检查考核,严格实行奖惩兑现,落实“一票否决”制度。对各乡镇(街道)的减负工作进行量化计分,以县减轻农民负担工作领导小组文件形式,通报检查成绩,按照相关规定处理了有关单位,并追究了相关责任人的责任。在燕塔、柿子园2个乡镇(街道)所属6个村庄、30个农户设立了农民负担监测点,按月监测农民负担情况。加大对涉负案件查处力度,确保“件件有落实,事事有回音”,维护了农民合法权益。二是扎实开展村级公益事业建设“一事一议”筹资筹劳和财政奖补工作。根据“工作有需要、群众有意愿、村级有能力”的原则,扎实开展“一事一议”活动,规范各项工作程序,严格管理“一事一议”资金收取使用、财政奖补资金的兑现,规范各种档案资料,全年共争取上级财政奖补一事一议项目资金2480余万元,涉及23个乡镇(街道)的84个村庄,有力地改善了村级公益事业基础设施。三是认真做好农村集体“三资”管理和“三资”监管平台运行工作。积极做好手工记账工作,派出四个工作组,分包四个办事处,帮助农村会计及时结转旧账,健全新账,建账率达到100%。把农村财务数据全部录入“三资”监管平台系统,实行电子记账。只要轻点鼠标,本村的财务进度、资产变动情况、大额凭证查询、凭证管理、报表管理和明细台账等情况就会一览无余,便于上级有关部门和单位在线登录、查询农村集体“三资”管理工作情况,加强监督,确保农村集体“三资”管理规范化。

莘县政府网:宋局长,食品安全一直是广大网友比较关心的问题,咱们县是如何保障农产品质量安全的呢?

宋忠祥:我们县始终高度重视农产品质量安全问题,从建设生产基地入手,大力推行标准化生产,严格控制农业化学投入品,加强质量监测,实行可追溯机制,初步建立了农产品质量安全管理可追溯体系。主要做了以下几个方面的工作:

(一)强化组织领导,健全监管队伍。提请县政府成立了专门的农产品质量安全管理工作领导小组;组建了农产品质量安全管理办公室,负责全县农产品质量安全管理工作的组织实施;组建了县农产品质量安全监控中心,具体负责全县农产品生产基地管理、销售管理、农业投入品市场管理和执法监管等工作。各镇(街)都设立了农产品质量安全监管办公室,各村庄都配备了农安信息员,形成了上下联动、高效运转的县、乡、村三级农产品质量安全监管工作体系。

(二)强化基地管理,严格按标准生产。制定农产品生产标准。在严格执行国家和省、市有关农产品质量标准的基础上,组织制定了《莘县农产品生产操作规程》、《莘县农业生产规范》等40多项生产标准。加强基地管理。实行基地管理准入制度。对监控设备、生产记录、检测记录、采摘记录齐全并且能定期上报生产信息的基地,经验收合格后,纳入管理范围。各基地统一配备检测仪器、微机、标签打印机等设备,有专人负责,并与县监控平台联网。按照标准化要求组织生产。基地管理员负责协助督促农户做好生产记录,将记录信息及时录入微机并上传至平台数据库管理系统。推广先进生产技术。在生产过程中,优先物理防治,辅以化学防治,推广使用高温闷棚、粘虫板等物理防治措施,禁止使用高毒农药。

(三)强化平台建设,实行全程监控。从抓基地入手,按照农产品“生产有记录、产品有检测、信息可查询、产品可追溯”的整体思路,组建了农产品质量管理和可追溯平台,配备了服务器、监控显示屏、操控台等管理设备。各试点基地、市场、农资经销点、镇农安办等也都安装了监控设备,配备了农残速测仪器和微机,并与县监控平台相连,纳入监管,对种子、种苗、生产、销售、检测、农资销售等环节进行全程实时监控。同时,建立了远程专家诊断系统,10名农业专家通过视频,常年为农民群众提供面对面的技术指导。

(四)强化信息查询,实现质量可追溯。开通了莘县农产品质量安全管理和可追溯系统网站,及时将纳入监管的基地产品信息在网站上进行发布;开发了追溯码生成和追溯标签打印系统,凡纳入监管的生产基地、交易市场、农民专业合作社、企业均使用统一模板的追溯标签,消费者可以通过登陆莘县农产品质量安全管理可追溯系统网站、手机扫描追溯二维码和拨打人工查询电话3种方式查看产品名称、商标、产地、认证、种苗、浇水、施肥、用药、检测、采摘、销售等信息。

(五)强化销售管理,打造农产品品牌。在销售管理上,首先对生产基地直接采摘的产品实行抽检。对合格产品,及时将相关信息上报县监控平台,进入销售环节交易。对不合格产品,报县质检中心复检,复检合格后进入销售环节交易;复检不合格的,就地销毁。

另外,广大网友可能不是很了解,农产品质量安全还包括一个重要组成部分,就是水产品安全。

莘县政府网:还别说,网友对这个问题还真不是很了解,请问宋局长,咱们在这方面都采取了哪些措施呢?

宋忠祥:为了让全县群众吃上放心的水产品,我们主要做了四个方面的工作:一是大力推广健康养殖模式。近几年,我们积极提供技术服务,逐步规范淡水养殖,在精养鱼池改造、投入品监管、水产品销售、养殖水环境控制等方面形成了健康、统一的养殖模式。二是积极创建水产健康养殖示范场。按照农业部健康养殖示范场标准和要求,制定创建工作方案,狠抓措施落实,加强对创建工作的指导和督促检查,积极支持创建单位完成养殖生产条件改造、装备提升、完善各项管理制度、技术示范和培训等创建工作,推动水产健康养殖整体水平提升。目前,已创建部级水产健康养殖示范场1处,省级水产健康养殖示范场2处,市级水产健康养殖示范场4处。三是对水产养殖企业全面实行生产、用药、销售三项记录制度,建立水产品质量可追溯制度。四是加大渔业执法力度。通过开展一系列水产品质量安全整治活动,严查在水产苗种生产、养殖生产和流通环节使用硝基呋喃类、孔雀石绿、氯霉素等违禁药物的行为。2012年-2014年配合省市主管部门实施了6个批次产品,13个样品项目的省级水产品质量安全抽样检测,合格率都是100%,确保人民群众的水产品消费安全、放心。

莘县政府网:宋局长,听完您的介绍,我们觉得无论是农产品安全、还是水产品安全,杜绝使用违禁高毒农药是一个重要因素,咱们县在这方面都是怎么做的呢?

宋忠祥:咱们县是农产品产出大县,农产品品牌建设目前正处于爬坡过坎的重要阶段,农产品质量安全具有重要的战略意义,一旦出现违禁使用高毒农药的现象,往往是“一荣俱荣,一损俱损”。因此,我们毫不含糊地严厉打击制售高毒农药行为。

(一)加强农药登记备案管理。要求凡是在我县辖区内销售的农药产品,必须进行登记备案。农药经营单位将农药产品登记备案后,凭《农药告知名录通知书》进货,并将《农药告知名录通知书》张贴在由我们统一制作的监督台上,便于农民购买和监督。目前,我县农药登记备案产品已基本实现全覆盖。

(二)严厉打击制售高毒农药。组织县、乡两级执法人员对农药生产企业、农药经营门店和农产品生产基地开展春、夏、秋集中整治行动。通过加强对相关企业和经营网点的检查,还加强了对边远地区、农村集贸市场、流动商贩、物流配送的清查力度,同时组织多个流动巡查组,分片包干,对辖区内的农药经营门店、流动商贩和农产品生产基地进行不间断地巡回检查,做到对违法生产、经营和使用农药行为,发现一起、查处一起,不留隐患。

(三)建立了高毒农药有奖举报制度。向社会公布举报电话,鼓励广大群众积极提供线索,给予举报者一定程度的奖励,有效提高了对销售和使用高毒农药违法行为的打击力度和打击精度,使不法分子无处藏、不法行为人人喊打,形成了全社会参与高毒农药治理的浓厚氛围。

莘县政府网:相信有县委、县政府的强力支持,在农业部门的强力监管下,我们县的农产品质量安全肯定会做的更好,农产品品牌肯定会进一步打响。下一步,在农业发展上要重点培育农村新型经营主体的作用,我们在这方面的工作怎么样啊?

宋忠祥:扶持发展新型农业经营主体,是今后农业发展方式从粗放方式向集约转变的重要方向,我们县在这方面也是不遗余力地进行推动。一是鼓励发展和规范农民专业合作社。通过筛选评比,组织观摩,示范带动等方式,开展示范社创建活动,引导合作社规范化运作,全年共培育县级示范社30家,市级示范社14家,省级示范社4家;通过新型农民培训工程培训合作社和家庭农场管理人员,为合作社、家庭农场搭建横向交流平台,提升其科学管理水平和市场营销能力,共培训合作社和家庭农场人员150人。截止去年底,我县已注册合作社已1390家,入社社员2.9万人,辐射带动农户9.2万户,注册资金26.28亿元,年度经营收入16.55亿元。二是大力宣传和鼓励发展农村家庭农场。通过宣传,积极引导具备条件的农户登记注册为家庭农场;在家庭农场注册登记后,要在农经局进行备案,填报家庭农场基本信息表及联系方式,以便更好地为家庭农场提供服务。全县在工商局注册登记的家庭农场48家,家庭成员总数234人,注册资金6968万元,年度经营收入1898万元。去年新增家庭农场36家,发展势头良好。

莘县政府网:培育和发展农村新型经营主体,必然要谈到农村土地流转,宋局长,您能简单地介绍一下目前土地流转的情况吗?

宋忠祥:好的。国家鼓励土地流转,支持规模化经营。土地承包经营权流转应当遵循这样几个原则:(1)依法平等协商、自愿、有偿,任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转;(2)不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;(3)流转的期限不得超过承包期的剩余期限;(4)受让方须有农业经营能力;(5)在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。

目前,在县、乡、村三级成立农村土地流转机构的基础上,通过电视、报纸、会议、发放明白纸、培训、组织观摩等渠道,积极宣传国家关于土地流转方面的方针政策,引导和帮助农村各类经济能人,依托当地优势产业,流转农村土地,发展适度规模经营。截止去年底,全县农村土地流转面积共27.02万亩,比上年增长6.05亩,增长28.85%。

今后,将继续加大农村土地流转力度。进一步创新土地流转模式,积极探索股份合作、家庭农场、农企合作等多种流转经营模式,加快把“一家一户”的分散经营向适度的规模化经营过渡,以生产的规模化,达到效益的最大化。计划新增土地流转面积5万亩以上。

莘县政府网:好的。各位网友,通过宋局长的介绍,我们对全县农业取得的成绩有了更清晰的认识,进一步坚定了今后发展农业的信心。访谈进行的非常顺利,非常感谢各位网友的参与和配合!也非常感谢宋局长接受我们的访谈!

宋忠祥:谢谢主持人!谢谢各位网友!再见。

莘县政府网:各位网友再见。宋局长再见。