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莘政发〔2016〕42号 莘县人民政府关于印发莘县全民健身实施计划 (2016-2020年)的通知

文章来源:发布时间:2016年12月13日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

   《莘县全民健身实施计划(2016-2020年)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                          莘县人民政府

                  2016年11月22日

 

 

 

莘县全民健身实施计划(2016-2020年)

 

为贯彻落实全民健身国家战略,进一步发展全民健身事业,更好满足全县人民体育健身需求,助力全面小康社会建设,根据《全民健身条例》和《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》要求,结合我县实际,制定本实施计划。

一、总体要求

到2020年,城乡居民体育健身意识进一步增强,每周参加1次及以上体育锻炼的人数达到 53%以上,经常参加体育锻炼人数达到38%以上。全民健身公共服务体系日趋完善,全面建成覆盖城乡的全民健身设施体系、组织体系和健身指导体系,全民健身赛事活动广泛开展,体育消费需求更加旺盛。全民健身在倡导健康生活、团结凝聚人心、促进经济社会发展等方面的重要作用日益显著。

二、主要任务

(一)推进体育文化传播。营造以参与体育健身、拥有强健体魄为荣的个人发展理念和社会舆论氛围,发挥体育文化在践行社会主义核心价值观、弘扬中华民族传统美德等方面的独特价值和作用。充分发挥广播电视、报刊、网络等各类媒体作用,开辟健身指导、知识普及、项目推广等专题专栏,引导广大群众增强体育健身意识,倡导全民健身新时尚。

(二)丰富全民健身活动。

1.深入开展健身活动。大力推广普及健身跑、健步走、球类、骑行、广场舞、越野、游泳等群众喜闻乐见的运动项目,扶持推广武术、太极拳、健身气功、秧歌等民族民俗传统项目。继续组织好全民健身运动会和各类人群综合性赛事。围绕5月全民健身月、8月8日全民健身日等重要时间节点,策划组织各类健身活动。支持推广民间健身活动,推动体育活动向农村和社区延伸。鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目,积极开展打造全民健身品牌特色活动。

2.推动赛事体制改革。政府主导办赛向社会化、市场化办赛转变,建立多元主体办赛机制。大力培育专业化体育赛事推广和运营机构,丰富竞赛组织主体,完善社会承接机制。发挥基层和网络等新兴组织渠道作用,完善业余体育竞赛体系。制定赛事承办标准和评估办法,公开综合性和单项体育赛事目录,提高社会组织赛事承办能力。

(三)促进体育社会组织创新发展。

1.加快体育社团改革。按照社会组织改革发展的总体要求,加强党的建设,健全县级体育社团基层党组织。引导单项体育协会向独立法人组织转变,推动其向社会化、法治化和高效化发展,提高承接全民健身服务的能力和质量。

2.健全健身组织体系。充分发挥全县性体育社会组织在开展全民健身活动、提供专业指导服务中的龙头示范作用。加强各级体育总会枢纽性体育社会组织建设,带动各级各类单项、行业和人群体育社会组织开展全民健身活动。到2020年,全县80%以上的镇(街)及有条件的村(社区)建立健全体育总会。县级单项体育协会达到30个以上,镇(街)体育健身组织和各类民办非营利性体育俱乐部达到100个以上,全县全民健身站点达到每万人8个以上。鼓励自发性的健身团队和健身站点等基层文化体育组织依法依规进行登记,推进体育社会组织品牌化发展并在社区建设中发挥作用。

3.加强社会体育指导员队伍建设。试行社会体育指导员等级制与星级制并行做法,推行社会体育指导员挂靠站点制度,落实在岗实名制。到2020年获得社会体育指导员技术等级证书的人数占总人口比重达2.3‰。建立全民健身志愿服务队伍,到2020年面向社会提供公益服务的在岗人员达到200人以上。广泛开展以“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关”为主题,以健身知识宣传、健身技能指导、健身设施维护为主要内容的志愿服务活动。

(四)统筹建设全民健身场地设施。

1.科学编制设施规划。编制《莘县“十三五”公共体育设施建设规划》,有计划地加快推进公共体育设施建设。到2020年,全县人均体育场地面积达到2.0平方米。建设莘县公共体育场、莘县全民健身活动中心,各镇(街)普遍建设“两个一”工程(一个全民健身活动中心或灯光篮球场、一个多功能运动场),行政村(社区)建成一个多功能的文体广场,实现体育健身设施全覆盖;县城区建成“15分钟健身圈”。

2.落实设施建设标准。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米配建全民健身设施”的公共体育设施配套建设标准,并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用,不得挪用或侵占。支持有条件的公园、广场、公共绿地及空置场地,统筹推进多功能公共运动场项目建设。充分利用旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源改造建设为健身场地设施,合理做好城市空间的二次利用,增加群众健身的设施。

3.提高设施利用效率。探索建立体育场馆免费、低收费开放补助机制。新建学校和有条件的学校应对体育场馆区域进行物理隔离改造,在教学活动之外的时间向社会开放。各类公园全民健身场所、健身设施免费向全社会开放,推进企事业单位等符合全民健身需求的公共场所对全社会开放。坚持属地管理原则,落实公共室外健身设施产权单位的管理维护责任。鼓励通过政府购买服务方式,对公共室外健身器材进行定期巡检维修,确保群众健身安全。

(五)推进健身服务业发展。加快发展健身服务、竞赛表演、场馆运营、体育中介等产业,提高服务业比重,优化产业结构。鼓励社会力量举办健身俱乐部,开展第三方健身俱乐部星级评定工作,促进俱乐部规范发展。积极推进全民健身与养老服务、运动康复、教育培训、文化创意和设计服务等融合发展,加快体育传媒、体育会展、体育广告、体育影视、体育物业、体育文学创作等新型业态发展,为社会提供专业化体育服务。

(六)深化体育对外交流。积极引进培育省、市级高水平赛事。鼓励支持各类体育组织和体育机构“请进来、走出去”,深化与外县、外市之间的群众体育工作交流,积极开展体育观摩和民间体育比赛活动。

(七)强化全民健身发展重点。

1.推进公共体育服务均等化。按照城乡一体化要求,推进基本公共体育服务向农村延伸。镇和农村社区全面建成基层综合性文化体育服务中心,实现行政村农民体育健身工程、健身组织、健身活动、健身指导全覆盖。各镇(街)普遍建立“1+4”(即1个体育总会,1个老年人体育协会、1个社会体育指导员协会和2个以上单项体育协会)发展模式, 每年组织开展文体活动不少于30次。各行政村(社区)成立1-2个健身团队,每年开展文体活动不少于5次。按照精准扶贫的要求,到2017年基本完成省扶贫工作重点村健身工程建设任务,2018年全部完成。

2.重点发展青少年体育。大力普及青少年体育活动,提高青少年身体素质。全面实施《国家学生体质健康标准》,广泛开展青少年阳光体育运动,确保学生校内每天体育活动时间不少于1小时,每名学生掌握2项以上体育运动技能,养成锻炼习惯。加强学生体质状况和参加体育锻炼情况的考核评价,将考核结果纳入初高中学生综合素质档案,作为升学的重要依据或参考。开展全县青少年阳光体育大会、游泳普及、校园足球等活动;继续组织举办好全县中、小学生运动会,开展好中小学生联赛,不断提高办赛水平。积极整合体育和教育系统资源,推动校外体育设施对青少年优惠或免费开放。

3.完善老年人健身保障体系。实现老年人体育工作有组织、有人员、有场地、有经费,推动持续健康发展。在镇(街)、行政村(社区)普遍建立老年人体育设施和组织,做好老年人体育工作骨干队伍免费培训,支持行政村(社区)组织开展适合老年人的体育健身活动,为老年人提供科学健身指导。到2020年,经常参加健身活动的老年人达到50%以上。

4.大力实施“助残健身工程”。加大残疾人自强健身示范点建设。建设残疾人体育训练和康复设施,严格执行国家无障碍标准,为残疾人健身提供便利。传播残疾人健身体育知识,推广适合各类残疾人特点和需要的健身康复体育项目,推动残疾人体育社会组织发展。

5.着力推进职工体育。政府机关、企事业单位、社会团体要把职工健身列入工作计划,积极建设职工健身设施,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身和竞赛活动。倡导每周健身3-4次,每次不少于1小时。将各单位坚持“工间(前)操”制度、开展国民体质测试和举办职工运动会等情况纳入精神文明单位创建内容。

6.加快发展足球运动。将发展足球运动纳入经济社会发展规划,促进足球运动发展。到2020年每万人拥有足球场地0.7块以上。实施校园足球行动规划和青少年精英足球培养方案,广泛开展校园足球联赛,探索建立“教体结合”的青少年足球人才培养体系。积极倡导和组织形式多样的民间足球活动,举办多层级足球赛事,不断扩大足球人口规模。

三、保障措施

(一)加大资金投入与土地保障。县政府将全民健身工作相关经费纳入基本公共服务财政预算,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。制定政府购买全民健身公共服务的目录、办法及实施细则。采取政府和社会资本合作模式(PPP)、政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施、提供体育服务、参与场馆运营。鼓励和引导各镇(街)加大对全民健身的财政投入,落实好公益性捐赠税前扣除政策,引导公众对全民健身事业进行捐赠。完善规划与土地政策,将体育场地设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。

(二)建立全民健身评价激励体系。把全民健身评价指标纳入镇(街)科学发展综合考核体系以及精神文明建设、文明单位创建的内容。对支持和参与全民健身、落实本实施计划中做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励。推行《国家体育锻炼标准》,颁发体育锻炼标准证书、证章。

(三)深入实施科技兴体战略。大力实施运动促进健康行动计划,提高全民健身方法和手段的科技含量。建设莘县国民体质检测中心。引导和支持“互联网+体育”发展,推动移动互联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,提高对全民健身运动的指导水平。

(四)加强全民健身人才队伍建设。加大对社会体育指导员和各级体育工作者的培训力度。培养适应全民健身发展需要的组织、管理、研究、健康指导、志愿服务、宣传推广等方面的人才队伍。通过政府购买服务的方式,加大对社会化体育健身培训机构的扶持力度。鼓励支持大学生、退役运动员等从事全民健身、体育产业和体育教学工作,并将其纳入政府创业扶持范围,在政策和资金上给予优惠和补助。

(五)深入推进依法治体。建立健全全民健身执法机制和执法体系,落实执法责任制。合理配置执法力量,加强体育执法人员能力培训。依法推行健身设施、体育服务的国家标准,加强对经营性体育健身场所的监管,维护经营者和消费者的合法权益。落实普法责任制,宣传普及体育法规,营造运用法治思维和法治方式推进全民健身工作的社会氛围。

四、组织实施

 (一)加强组织领导。将全民健身工作纳入国民经济和社会发展总体规划,全面落实在财政、税收、金融和土地等方面政策。扩大社会组织进入全民健身领域的途径,努力打造政府主导、部门协同和社会组织等社会力量共同参与的全民健身推进机制。各镇(街)、各有关部门和行业要依照本实施计划,制定本镇(街)、本部门、本行业的具体落实方案。

(二)严格检查评估。按照有关评估标准、评价指标和评价方案,县政府每两年对本实施计划开展情况进行检查评估,根据评估结果及时调整各项指标;在2020年对本实施计划实施成效进行全面评估,评估情况以适当方式向社会公布。