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县规划局局长宋建忠:完善规划编制 强化规划管理 开创城乡规划工作新局面

文章来源:莘县人民政府门户网发布时间:2016年10月09日点击数:

近年来,县规划局在县委、县政府的正确领导下,立足城乡规划工作实际,突出抓好规划编制和规划管理两项重点工作,坚持做到依法规划、科学规划、阳光规划,逐步建立起以城市总体规划为统领、专项规划为支撑、控制性详细规划为基础的较为完善的规划体系,为构筑空间布局合理、功能分区明确、城市风格鲜明、建筑特色突出、交通体系顺畅、基础设施完善、居住环境舒适的现代化生态型城市提供了强有力的规划支撑。

一、围绕中心,主动作为,规划编制质量不断提高

规划是城市建设的龙头,是城市建设的蓝图,也是城市的“成长坐标”,城市规划更是在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用,县规划局坚持从县委、县政府工作大局出发,紧紧围绕中心工作,充分发挥规划在城镇建设中的调控作用,在城乡规划体系编制完善上实现了新突破。

一是高起点完成城市总体规划修编。随着县城框架的拉大、城市人口的增加和人民对城市功能、配套需求的提高,上一轮城市总体规划已不能满足莘县当前建设、发展的需要,按照省、市要求,委托山东省城乡规划设计研究院对上版《莘县县城总体规划(2003-2020)》进行了修编。修编后的规划将城区分为五大功能分区(即:北部工业区、中部老城区、南部新城区、东部物流园区、西部职教片区),比较清晰地确定了城市未来发展的方向和规模,规划预计于2020年建成区面积达28平方公里、城市人口25万人,于2030年建成区面积达45平方公里、城市人口40万人,目前新的县城总体规划已按程序进行了评审,并报省政府待批。

二是村镇体系规划编制顺利开展。为落实好省、市关于生态文明乡村建设和农村新型社区建设工作的部署,更加科学合理的推进新型城镇化工作,构建城乡一体化发展的新格局,依据《城乡规划法》和县委、县政府的安排部署,以《聊城市农村新型社区和新农村发展规划(2014-2030)》为依据,对城镇发展进行了统一规划,将全县1154个村整合为95个新型社区,115个中心村,37个特色村。目前县政府对全县20个编制完成的乡镇总体规划已经给予了批复,规划编制的顺利开展为构建以县城为核心、中心镇为重点、农村新型社区和中心村为基础,等级规模有序、职能分工明确、空间布局合理的县域村镇体系提供了建设管理依据。

三是小城镇改貌工作有序进行。为落实好市委、市政府关于小城镇改貌工作的部署,按照“突出特点、彰显特色、体现风格”的原则,立足小城镇实际,充分挖掘历史文化、区位交通、生态资源等优势,突出地域特色和文化内涵,对乡镇驻地风貌和建筑风格进行精准定位,并委托山东省城乡规划设计研究院、聊城市规划建筑设计院完成了古云镇、朝城镇、莘亭街道办事处、张鲁镇、张寨镇和董杜庄镇的小城镇改貌规划,通过实施小城镇改貌工程,着力提升小城镇的凝聚力。

四是控制性详细规划覆盖率逐步提高。根据县城建设需要和县政府的工作部署,为加快城市片区控制性规划编制,聘请山东省城乡规划设计研究院、同济大学规划设计院、深圳规划设计院等业内名家,对城市片区进行了控制性规划修编。目前县城区控制性详细规划覆盖率已达到90%,棚户区改造、新区开发建设均有了科学的规划依据。

五是各类专项规划编制积极推进。聘请山东省规划设计研究院完成了县域水系景观规划和绿地系统专项规划;完成了城乡供水和节水专项规划;完成了加油、加气、城市供热专项规划以及公共体育设施、农村人居环境整治规划,各类专项规划的编制完成为今后的建设管理工作提供了详实的规划依据。

六是市政工程规划建设稳步实施。按照县委、县政府的安排部署,并结合我县的发展需要,聘请山东省城乡规划设计研究院、济南市政设计院编制完成了文化街、东升路、大安街、通运路、莘亭路、俎店街、健康路、商业街、滨河大道以及南部新区内12条道路、管网、路灯的施工图设计,较好地改善了县城面貌,提升了县城品位。

二、简化流程,优化服务,规划审批效能不断提高

城市规划的生命力在于坚持不懈地执行和落地,规划一经法定程序确定下来,就必须维护其权威性和严肃性,为保持规划执行的持续性,县规划局严格执行行政权力清单中的相关事项,强化规划落地监督,严格内部责任追究,真正让规划发挥作用、产出效益。

一是简化审批流程。项目审核审批前,与住建、国土、环保、消防等各相关职能部门召开联席会议,实行现场联合审核、审批,最大限度地减少中间流转环节,提高了行政审批效率,保证了行政审批的严肃性和时效性。今年以来到目前,已对府前片区等30项规划设计方案进行了审查;对天诚置业剑桥城等21项建设用地进行了规划审查,共审批建设用地面积58.8万平方米;对东鲁城市花园等102项建筑工程进行了规划审查,共审批建筑工程面积68.7万平方米;另外还完成了古将路、西华路、南平街、国棉小学、东鲁小学等项目的规划选址。

二是完善工作机制。对申报的建设项目逐项进行认真细致的提报、研究和审批,充分发挥专家咨询委员会、项目审查委员会和城市规划委员会的作用,把专家的意见、领导的把握和群众的意愿三个方面的因素有机结合起来,着力打造精品工程,并确保在棚户区改造、公共服务设施建设等方面做到不留遗憾工程,截至9月底,共受理审批建设工程许可74起。

三是优化公共服务。按照简化优化公共服务流程、方便基层群众办事创业的要求,积极向社会提供法律、法规、政策宣传和城乡规划业务咨询等公共服务事项,在公共服务提供过程中,做到“开门服务”,严格执行首问负责制,并不断完善服务内容、改进服务质量,为广大人民群众提供便捷、高效的规划咨询服务,自20161月份以来已受理、接待城乡规划业务咨询300余人次。

这些成绩的取得,是县委、县政府正确领导的结果,是社会各界大力支持和关心帮助的结果,是全局上下努力奋斗的结果。看到成绩的同时我们也清楚地认识到,对照县委、县政府的要求、广大人民群众的期待和先进城市的规划水平,当前的规划工作还存在一些不足,主要体现在城乡规划编制滞后,满足不了新形势下城乡建设发展的要求;规划投入相对不足;前期规划水平较低,特别是缺乏停车场、高标准的绿地广场和小区,建筑形式较单一等方面。

在今后的工作中,县规划局将按照莘县“十三五”期间城镇规划发展建设纲要的相关部署和要求,切实履行好城乡规划管理工作,同时从我县的实际出发,优化完善各类规划编制,依法开展规划审批管理,着力塑造城市的空间环境和特色,凸现城市个性,打造“魅力莘县”。

一是科学定位,进一步完善规划编制。紧扣新型城镇化、城乡一体化发展要求和县委、县政府各项决策部署,在县城总体规划方面,积极与上级部门沟通联系,尽早完成县城总体规划修编批复,实现城区控制性详细规划全覆盖。在村镇体系规划方面,于2016年底实现古云镇、朝城镇控规全覆盖,完成道路、供排水等专项规划,以满足重点镇、示范镇建设规划要求;积极开展县域村镇建设规划编制,于2017年实现各乡镇控规全覆盖及专项规划,其中村庄规划编制数量达到40%2018年达到60%2019年达到80%,到2020年实现村镇建设规划编制全覆盖。在专项规划方面,完成综合交通专项规划,解决停车站点、交通服务设施管理等问题;完成地下管线普查,建立地下管线信息系统数据库;完成综合管廊规划;完成电力系统、中小学教育布点、居家养老服务等专项规划;完成供排水、防洪排涝、抗震防灾、环卫等专项规划;完成县城主要街道两侧、徒骇河、安庄清水河两岸城市设计,突出建筑形式、建筑色彩和建筑风貌特色,设计城市天际线。在市政工程规划方面,按照县政府的工作安排,完成滨河大道北岸,东街片区内昌盛路、青年路、商业街东段、政府街东段及莘阳路道路、管网、路灯、绿化等基础设施的施工图设计;完成新华路南段和工农路基础设施的施工图设计;完成高科技农业示范园规划设计。

二是依法行政,进一步强化规划管理。贯彻落实好关于深化行政体制改革,加快转变政府职能的部署要求,进一步转变职能、优化服务,构建事前服务、事中监督、事后评估的法治规划体系,严格按照规范行政职权运行和便民高效的要求,进一步简化内部运转环节,优化权力运行流程,明确和强化工作责任,完善行政职权运行流程图和办事指南,提升规划审批管理工作水平;积极推行专家咨询委员会、项目审查委员会、城市规划委员会规划审批制度,确保规划的严肃性和科学性;同时,依法划定城市开发边界,引导调控城镇规模,按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路,逐步调整城市用地结构,把保护永久性基本农田放在优先地位,合理安排建设用地,加强城市总体规划和土地利用总体规划的有效衔接,推进多规合一。

三是以人为本,进一步加强规划宣传。多渠道、高密度、全方位开展规划法律法规、政策解读宣传活动,不断提高社会各界的规划意识,通过宣传让建设单位、开发企业及广大人民群众了解规划、支持规划、自觉遵守规划。同时,切实加强规划公开公示力度,严格落实“阳光规划”公示制度,进一步提高人民群众对城乡规划工作的知晓度、参与度和满意度。

在今后的工作中,县规划局将紧紧围绕县委、县政府的决策部署,开拓创新,积极进取,不断提高规划工作水平,为建设一个城乡和谐、生态宜居的新莘县做出应有的贡献!