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莘政办发〔2017〕14号 莘县人民政府办公室关于印发莘县全域土地督察通报问题整改和闲置低效用地盘活利用专项行动实施方案的通知

文章来源:发布时间:2017年05月15日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府有关部门:

《莘县全域土地督察通报问题整改和闲置低效用地盘活利用专项行动实施方案》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

莘县人民政府办公室

2017年4月21日

 

 

莘县全域土地督察通报问题整改和闲置低效

用地盘活利用专项行动实施方案

 

为认真落实国家土地督察济南局《国家土地督察整改意见书》(济〔2017〕1号)、《关于明确全域土地督察整改要求等情况的函》(国土督察济函〔2017〕10号)相关要求,根据省政府办公厅《关于印发山东省全域土地督察通报问题整改工作方案和山东省闲置低效用地盘活利用专项行动方案的通知》(鲁政办字〔2017〕55号)安排,结合我县实际,特制订本方案。

一、总体要求

全县上下要坚持高标准、严要求,建立“去旧防新”工作机制,真正落实好土地管理共同责任机制,以“重担面前、责任在我”的担当精神,对照“问题清单”和工作方案要求,同心协力、攻坚克难,主动作为,形成合力,扎实开展不实耕地、城镇空闲地、违法占地问题整改和闲置低效用地的处置工作,确保5月15日前全面完成各项目标任务,实现“零约谈、零问责、零通报”的总体工作目标,推动我县尽快实现土地利用方式的根本转变。

二、整改措施

(一)不实耕地问题整改。国家土地督察济南局下发我县不实耕地整改图斑共232个,面积2600.93亩。其中:建设占用图斑60个,面积559.18亩;道路占用图斑18个,面积416亩;堆放占压图斑45个,面积398.54亩;平整场地图斑109个,面积1227.01亩。各镇(街)要根据清单,立即制定整改计划,对堆放占压、平整场地上的临时构建物及硬化地面等情况进行清理;对确属建设占用且现状是建设用地的,完善用地手续;对确属建设占用但不能完善用地手续的,立即实施拆除,恢复耕地用途。

(二)2016年度土地卫片执法监督检查问题整改。国土资源部下发我县2016年度卫片图斑1009个,面积7722.5亩,其中耕地面积5335.5亩。通过调查核实,我县违法图斑359个,面积1289.6亩,其中耕地面积694.26亩。各镇(街)要根据清单,按照边处理、边整改的原则,对本辖区涉及的土地违法问题,立即进行整改;对符合土地利用总体规划、具备补办用地手续条件的,对人对事处理到位并处罚到位后,完善用地手续;对不符合土地利用总体规划且占用农用地的,要立即组织拆除、复耕到位。

(三)闲置低效用地盘活处置。我县城镇空闲土地共10宗,面积566.7亩。其中:国家土地督察济南局下发的已供建设用地疑似图斑共9宗,面积457.17亩;存量空闲土地1宗,面积109.53亩。动态监测监管系统中闲置土地4宗,面积145.88亩。省国土资源厅下发批而未供疑似空闲土地38宗,面积1880.58亩。一是对10宗城镇空闲土地和4宗动态监测监管系统中的闲置土地,各镇(街)要根据各自清单,督促用地单位立即开工建设;对拒不开工建设的,由国土部门依据《闲置土地处置办法》,对未动工建设满一年的,按照土地价款的百分之二十征缴土地闲置费;未动工建设满两年的,县政府将依法收回国有建设用地使用权。二是对38宗省国土资源厅下发批而未供疑似空闲土地,各镇(街)要立即督促用地单位抓紧摘牌;对拒不摘牌的用地单位,除发改部门暂停立项、规划部门暂停规划申请、住建部门暂停建设、金融系统暂停贷款、镇(街)暂停企业用水用电以外,将由莘投集团摘牌取得土地使用权。

三、工作要求

(一)加强组织领导。县里成立“土地督察通报问题整改和闲置低效用地盘活利用专项行动”领导小组,由县委副书记、县长高志国同志任组长,副县长古希良同志任副组长,各镇政府(街道办事处)及土地管理共同责任机制成员单位主要负责人为成员,领导小组办公室设在县国土局。领导小组办公室下设若干外业工作组,具体负责专项行动的督促指导和协调推进。各镇(街)也要成立相应机构,建立领导机制,主要负责同志要亲自抓、分管负责同志要靠上抓,抓出实效。

(二)严格落实责任。各镇(街)党(工)委、政府(办事处)是耕地保护和本次专项行动的责任主体,主要负责同志是第一责任人。各镇(街)要把任务细化到管区(社区),把责任落实到人,统筹协调、合理分工、倒排工期、扎实推进。各镇(街)和土地管理共同责任机制全体成员单位要各司其职,密切配合,形成工作合力。对于土地卫片执法监督检查工作,各镇(街)要严格按照《山东省2017年土地矿产卫片执法监督检查工作方案》要求,以全面消除违法状态为第一标准,对遥感监测图斑中的违法占地全面整改到位。各镇(街)、有关部门要严格落实县委、县政府《关于进一步强化全县土地管理工作的意见》(莘发〔2014〕9号)和《关于进一步加强国土资源执法监管推进落实共同责任机制的意见》(莘发〔2017〕9号)文件明确的职责,深刻领会整改目标和要求,确保整改进度和质量。

(三)明确奖惩措施。对工作积极主动,按照时限、标准完成任务的,将在全县范围内进行通报表扬。对不能按时完成不实耕地问题整改任务的,县政府将实施约谈问责,严肃追究相关人员责任。对2016年度土地卫片执法监督检查问题,在规定期限内拆除整改不到位的镇(街),县委、县政府将严格按照国务院15号令及其他规定实施问责;对配合不到位的部门,将严肃追究相关人员失职渎职责任。对闲置土地处置工作,未按要求完成处置任务的镇(街),除暂停新增建设用地报批外,县政府还将进行约谈问责,严肃追究相关人员责任,并在年度目标考核中实施“一票否决”。