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莘政办发〔2017〕17号 莘县人民政府办公室关于印发全县政府系统2017年廉政工作要点的通知

文章来源:发布时间:2017年05月15日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

《全县政府系统2017年廉政工作要点》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

莘县人民政府办公室

2017428

 

 

 

 

全县政府系统2017年廉政工作要点

 

为全面贯彻国务院、省、市政府廉政工作会议精神,推进全县政府系统2017年廉政建设,促进经济社会持续健康发展,结合我县政府系统工作实际,特制订以下工作要点:

一、严守纪律和规矩,持续推进政风转变

1.政府系统广大党员干部要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护党中央权威。领导干部要严格自律、率先垂范。坚持公正用权、谨慎用权、依法用权,把好用权“方向盘”,系好廉政“安全带”,不搞特权。注重家庭、家教、家风,严禁利用职权或影响力为家属亲友谋取私利,切实在廉洁自律上作出表率。

2.要坚持以党章为根本遵循,严格落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,坚持民主集中制,坚持“三会一课”等党的组织生活各项制度,认真落实《中国共产党党内监督条例》,自觉主动接受监督,做到有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。

3.持续推进政风转变。要认真贯彻执行党中央八项规定精神,坚持不懈纠正“四风”,注意发现和纠正以形式主义、官僚主义方式对待党委、政府决策部署等突出问题,紧盯变换花样、潜入地下公款吃喝等老问题,坚决防止不正之风反弹回潮。继续从严控制新建、扩建、购置政府性楼堂馆所。对清理腾退出的办公用房和家具等,要合理调配使用,避免闲置浪费。继续精简会议和文件,尽量少发文、发管用的文,开短会和管用的会,深入推进机关后勤社会化,努力降低行政运行成本。

二、深化“放管服”改革,铲除滋生腐败的土壤

4.以清单管理推动减权、规范用权。把实行清单管理制度作为“放管服”改革的重要抓手,鼓励建立规范政府权力和责任的“总台账”,将权责事项列入清单,明明白白向社会公布。清单之内政府部门必须履职尽责,清单之外禁止擅自设权扩权,切实把权力置于制度的框架内,规范运行。对政府性基金、行政事业性收费和中介机构、行业协会商会等涉企收费,也要实行清单管理,让社会监督。

5.以创新事中事后监管保障廉洁执法。放权、减权的同时,各部门要把主要精力转到加强事中事后监管上。推行“双随机、一公开”监管,通过随机抽查和执法公开,防止任性检查和执法过程中的人为干扰,减少监管部门寻租腐败。加快推进跨部门联合检查,通过综合执法改革,严格规范公正文明执法,防止重复执法、多头执法和粗暴执法,进一步减轻企业负担,减少对企业的干扰。

6.以优化服务促进政务清廉。大力推行“互联网+政务服务”,加快我县政府部门和镇(街)信息系统互联互通,形成全县统一政务服务平台,提高企业和群众办事便利性和效率,有效减少个别办事人员吃拿卡要机会,促进形成便民高效廉洁的良好政风。提升实体政务大厅服务能力和水平,加快与网上服务平台融合发展,能在网上办的都要尽量上网,推进“一号申请、一窗受理、一网通办”。开展“减证便民”专项行动,各种证明和手续能取消的取消、能合并的合并,最大程度利企便民。

三、切实管好用好公共资金

7.预算分配要科学透明。加快建立健全科学规范透明的专项资金分配管理办法,开展专项资金清理整合,压缩小散低效专项资金,使用财政资金的部门有条件的要公开预决算,接受群众和社会监督。加大财政支出优化整合力度,通过减税降费,降低企业负担。各级各部门要坚持过紧日子,今年按不低于5%的幅度压减一般性支出,决不允许增加“三公”经费,着力打造阳光财政。

8.资金拨付要提高时效。要提前充分做好项目论证、审批等前期工作,确保预算批复后能够及时拨付,避免“钱等项目”。 要及时批复各类转移支付预算,提高预拨比例。推行电子化支付方式,减少审核环节,使财政资金及时拨付到位,尽早见效。

9.资金使用要高效安全。加大力度清理盘活沉淀财政资金,对收回的存量资金要加快安排使用,避免形成“二次沉淀”。统筹整合财政涉农资金,提高资金使用效益。严肃财经纪律,严厉查处“小金库”和截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为,着力整治公款私存吃利息和用于投资理财谋私利等违规行为,为公共资金装上“安全锁”和“防盗门”。

四、加强国资国企和金融监管

10.严防国有企业重组改制经营中的徇私舞弊、资产流失。国有企业既要大胆改革创新,促进瘦身健体提质增效,也要防止损公肥私、侵吞国有资产等腐败行为。要规范执行“三重一大”决策制度,充分发挥党组织在重组改制和经营中的把关定向作用,要把管资本为主和对人监督结合起来,从严监管重点环节,从严防控重点部门和关键岗位的廉洁风险,严禁违规交易和利益输送等违纪违法行为。

11.严防金融风险和腐败。要高度警惕金融风险,坚决查处金融领域腐败。严厉打击假借各种名义非法集资、骗贷等扰乱金融秩序的违法违规行为,坚定维护金融秩序,维护社会稳定。

五、严格规范公共资源配置交易

12.规范招投标活动。进一步完善并严格执行招投标制度,规范招标人、投标人、评价人、中介机构等相关方行为,加强全过程监管,严禁通过肢解工程项目、化整为零来规避招标,严防行政力量插手干预、代理机构操纵招投标等“明招暗定”、虚假招标,坚决查处、严厉打击陪标、串标、围标等违法违规行为。

13.严格政府采购管理。进一步深化改革,加快完善政府采购制度,规范采购行为。加强政府采购的需求管理、履约验收、评审行为监督,强化采购人、采购机构和监管部门的内控责任,提高政府采购透明度,使采购的产品物美价廉、适配实用,促进政府采购规范、廉洁、高效。

14.用好公共资源交易平台。随着全国公共资源交易平台的建设和运行,进一步推进资源共享,推进交易程序、公告、结果等信息公开,推进交易电子化,加强在线监管,推动资源交易阳光化运行,防止寻租腐败。

六、坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题

15.严管扶贫、低保、棚改、医保资金等民生款项。聚焦扶贫、低保等领域,精准识别扶贫保障对象,严格落实认定标准和程序,坚决防止扶假贫、假扶贫,杜绝“人情保”“关系保”和优亲厚友现象。要加强救灾款物监管,完善制度,堵塞漏洞。防范和惩处骗取套取医保资金、养老金等行为,深入整治医药卫生等领域拿红包、收回扣、搞商业贿赂现象,大力整顿药品流通秩序,严格执行药品购销“两票制”,遏制药品流通环节腐败,切实维护群众利益。

16.严管保障房等民生项目。完善保障房配套设施,搞好后续管理服务,提高入住使用率。加强保障房建设资金、农村危房改造补助资金监管,坚持专项管理、专款专用,严禁截留挤占挪作他用,使惠民资金和项目真正发挥效用。坚决查处冒领克扣拖欠农村危房改造补助资金,向农户索要回扣、手续费等行为。

17.加强基层治理和反腐倡廉。加强城乡社区治理,特别要突出农村集体资金、资产、资源管理等重点领域,健全管理制度,严防腐败风险。完善村务监督机制,让广大村民群众更多参与村级事务管理监督。严厉惩处基层腐败行为,并用典型案件强化警示震慑,不断巩固基层反腐成果。

七、完善惩戒激励机制和容错纠错机制

18.对执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正,督促整改。对失职渎职、造成严重后果的,要严肃追责。完善激励机制和容错纠错机制。对干得好的单位,多方面进行激励;对业绩突出的干部给予褒扬奖励。对改革创新者,只要是履职为公而不是中饱私囊,就不求全责备。要着力营造鼓励干事、宽容失误的良好氛围,决不让工作中的“领头羊”成为失误的“替罪羊”,切实保护好他们的积极性和创造性,让敢于担当、奋发有为的好干部无后顾之忧,挺直腰杆,甩开膀子,干事创业。

八、严格执行党风廉政建设责任制

19.政府系统党组(党委)及其负责人都是责任主体。要切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作的主体责任,层层压实责任、传导压力,推动各级领导干部知责明责、守责担责,把党风廉政建设各项决策部署落到实处。党组(党委)书记要认真履行第一责任人责任,对本部门本单位党风廉政建设负总责。其他成员要履行好“一岗双责”,抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设,做到业务工作和廉政建设一起部署、一起推进。不仅要抓好本部门自身的党风廉政建设,还要抓好下属单位和所管理社会团体的党风廉政建设,消除工作盲区和薄弱环节。

20.要强化责任追究。用好督查“利器”,加大问责力度,严厉整肃庸政懒政怠政行为。对失职失责行为必须盯住不放,严肃问责。对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,导致“四风”问题突出、腐败问题严重的,要严肃问责,典型案例要通报曝光;对该问责而不问责的,也要严肃问责。坚持有案必查、有腐必反、有贪必肃,始终以零容忍的态度惩治腐败,巩固反腐败斗争压倒性态势。