莘政发〔2018〕32号 莘县人民政府关于印发莘县县级储备粮食管理办法的通知

文章来源:发布时间:2018年07月09日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府有关部门:

《莘县县级储备粮食管理办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                     莘县人民政府

                                      2018531

 

 

 

 

 

莘县县级储备粮管理办法

 

第一章  总 则

    第一条 为加强县级储备粮的管理,确保县级储备粮的安全,维护粮食市场稳定,有效发挥县级储备粮在宏观调控中的作用,根据《山东省地方储备粮管理办法》和《聊城市市级储备粮轮换管理办法》,结合我县实际,制定本办法。

    第二条 本办法所称县级储备粮,是指县政府储备的用于调节本县粮食供求平衡、稳定粮食市场以及应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况时保障供应的粮食和食用油。

县级储备粮的管理部门为县发展改革局、县粮食局、县财政局、农业发展银行莘县支行。

    第三条 县级储备粮的管理应当严格制度、严格管理、严格责任,确保县级储备粮数量真实、质量良好和储存安全,确保县级储备粮储得进、管得好、调得动、用得上,并节约成本、费用。

    县级储备粮的粮权属县人民政府,未经县人民政府批准,任何单位和个人不得擅自动用县级储备粮。

    第四条 县级储备粮规模、品种、总体布局和动用方案由县粮食局会同县财政局根据宏观调控需要和财力承受能力提出建议报县政府批准。

    县级储备粮所需费用纳入当年县级财政预算,县财政局负责按照县政府确定的县级储备粮规模按时将县级储备粮贷款利息、管理费用、轮换补贴拨付给县粮食局在农业发展银行莘县支行的县级储备粮专户,并对县级储备粮财务执行情况实施监督检查。

    第五条 县粮食局负责县级储备粮的日常管理工作,对县级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查;依照国家有关法规、规章以及储备粮管理的标准和技术规范建立健全县级储备粮各项业务管理制度,并报县政府备案。

    第六条 农业发展银行莘县支行按照国家有关地方储备粮贷款管理办法,及时、足额安排县级储备粮所需贷款,并对发放的县级储备粮贷款实施信贷监管。

第七条 任何单位和个人对县级储备粮经营管理中的违法行为,均有权向县粮食局等相关部门举报。县粮食局接到举报后,应及时查处;举报事项的处理属于其他部门职责范围的,应及时移送其他部门。

第二章 计 划

    第八条 县级储备粮的收购、销售计划,由县粮食局根据县政府批准的县级储备粮储存规模、品种和总体布局方案提出意见,会同县发改局、县财政局、农业发展银行莘县支行共同下达县级储备粮承储企业。县粮食局应当将地方储备粮收购、销售计划执行的具体情况,及时报送县发改局和县财政局备案,并抄送县农发行。

第九条 收购入库的地方储备粮应当达到国家和省规定的质量标准。承担地方储备粮的承储企业应当优先收购新粮。承储企业应当按照县财政局核定的地方储备粮入库成本核算。任何单位和个人不得擅自更改地方储备粮入库成本。

第十条 农业发展银行莘县支行应当按照收购计划,及时、足额向承储企业安排地方储备粮收购资金。承储企业应当在农业发展银行莘县支行开立基本账户,接受农业发展银行莘县支行的信贷监督,确保地方储备粮收购资金安全。

地方储备粮收购资金应当专款专用,任何单位和个人不得挤占、截留、挪用。

第三章 储 存

   第十一条 县级储备粮承储企业,应具备以下条件:

  (一)仓库条件符合国家和省规定的标准和技术规范要求;

  (二)具有机械通风、环流薰蒸、防潮、电子测温储粮条件和功能;

  (三)有充足的粮温、水分、害虫密度检查器具;

  (四)具有相应资格证书的保管、检验、防治等管理技术人员。

    承储企业依法被撤销、解散或者破产的,其储存的县级储备粮由县粮食局负责调出另储。

第十二条 承储企业必须严格执行储备粮管理的法规、规章、国家标准、技术规范及各项业务管理制度。

第十三条 承储企业必须保证入库的县级储备粮达到收购、轮换计划规定的质量等级,并符合国家规定的质量标准。

承储企业应当对县级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载,保证县级储备粮账账相符、账实相符、质量良好、储存安全。

承储企业应当建立健全县级储备粮的防火、防盗、防洪等安全管理制度,并配备必要的安全防护设施。

第十四条 承储企业不得实施下列行为:

(一)将地方储备粮业务与其他商业性业务混合经营;     (二)虚报、瞒报地方储备粮的数量;

    (三)在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好;

(四)擅自串换地方储备粮的品种、变更地方储备粮的储存地点;

(五)延误轮换或管理不善造成地方储备粮霉变;

(六)以低价购进高价入账、高价售出低价入账、以旧粮顶替新粮、虚增入库成本等手段套取差价补贴,骗取地方储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴;

(七)以地方储备粮对外进行担保或者对外清偿债务。

第十五条 承储企业依法被撤销、解散或破产的,其储存的县级储备粮由县粮食局负责调出另储。

第四章  轮 换

第十六条 县级储备粮的承储企业根据县级储备粮品质情况和入库年限,提出县级储备粮年度轮换的数量、品种和储存仓位计划,报县发改局、县粮食局、县财政局和农业发展银行莘县支行批准后,具体组织实施县级储备粮的轮换。

第十七条 县级储备粮实行均衡轮换制度,轮换期限:小麦储存不超过4年,玉米储存不超过2年。

承储企业应当定期对地方储备粮进行品质检测,对鉴定为不宜储存的粮食,应当及时轮换。

第十八条 承储企业应当根据粮食质量和储存年限等情况,于每年12月份向县粮食局提出下一年轮换计划,经县发改局、县粮食局、县财政局、农业发展银行莘县支行协商同意后,联合下达轮换计划。承储企业应当按下达计划写出轮换申请报告,适时实施轮换,并于轮换完成后呈报轮换工作报告,县粮食局组织审计验收。地方储备粮在轮换过程中,空库时间不得超过4个月;确需延长空库时间的,应当报经县粮食局批准。

第十九条 轮换收购入库的储备粮应当是当年生产的新粮且达到国家规定的中等以上质量标准,严禁划转库存陈粮。县粮食局应当鼓励承储企业收购优质小麦,以提高收储效益。

第五章  动 用

    第二十条 出现下列情况之一的,可以动用县级储备粮:

   (一)全县或者部分辖区粮食明显供不应求或者市场价格异常波动的;

   (二)发生重大自然灾害或者其他突发事件需要动用县级储备粮的;

   (三)县政府认为需要动用县级储备粮的其他情形。

第二十一条 动用县级储备粮,由县发改局、县粮食局会同县财政局提出动用方案,报县政府批准,并抄送农业发展银行莘县支行。动用方案应当包括动用县级储备粮的品种、数量、质量、价格、使用安排、运输保障等内容。

第二十二条 县政府动用县级储备粮形成的损失和费用由县财政据实承担。形成的收益上交县财政。

第二十三条 县粮食局根据县政府批准的县级储备粮动用方案下达动用命令,并具体组织实施。任何单位和个人不得拒绝或者擅自改变县级储备粮的动用命令。

                    第六章 法律责任

第二十四条 县粮食局应当依法对承储企业执行本办法及有关粮食法规、规章情况进行监督检查,并可以在监督检查过程中行使下列职权:

(一)进入承储企业检查县级储备粮的数量、质量和储存安全状况;

(二)向有关单位和个人了解县级储备粮收购、年度轮换计划及动用命令的执行情况;

(三)调阅县级储备粮经营管理的有关资料、凭证;

(四)依法查处违法行为。

第二十五条 承储企业有下列行为之一的,由县粮食局对有关企业和责任人进行通报,限期整改。对经整改仍不合格或拒不整改的,由县粮食局依据《山东省地方储备粮管理办法》予以处罚。

(一)地方储备粮管理未使行专仓储存、专人管理、专账记载,或者地方储备粮账账不符、账实不符的;

(二)入库粮食的质量不符合规定标准的,不按规定及时检测粮食品质,影响储备粮安全的;

(三)擅自变更储备粮库点和仓号的;

(四)擅自轮换储备粮或拒不执行储备粮轮换计划,不能按时完成轮入计划造成空库的。

第二十六条 承储企业有下列行为之一的,由县粮食局依据《山东省地方储备粮管理办法》的要求责令限期改正,并处1-3万元罚款;情节严重的,取消承储任务,对直接负责的主管人员给予降级直至开除处分;对其他直接责任人给予警告直至开除处分,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

因管理不善发生被盗、失火等事故,造成损失的;因管理不善造成人员伤亡等事故的;造成县级储备粮陈化、霉变的;虚报、瞒报县级储备粮的数量;在县级储备粮中掺杂掺假、以次充好的;擅自动用县级储备粮的;擅自串换县级储备粮的品种的;在平抑市场粮价时,不按政府限定的价格销售,擅自哄抬储备粮价格,牟取暴利的;套取储备粮收购资金、利息和费用补贴的;以县级储备粮对外进行担保或者清偿债务的。

第七章  附 则

第二十七条  本办法自201861日起实行,有效期至2023531日。