莘政办发〔2018〕29号 莘县人民政府办公室关于印发莘县新型职业农民认定管理办法(试行)的通知

文章来源:发布时间:2018年07月18日点击数:

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莘政办发201829

 

 

莘县人民政府办公室

关于印发莘县新型职业农民认定管理办法

(试行)的通知

 

各镇人民政府(街道办事处),县政府各有关部门:

《莘县新型职业农民认定管理办法(试行)》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

莘县人民政府办公室

201873

 

 

 

 

 

 

莘县新型职业农民认定管理办法(试行)

第一章   

  第一条 为推动我县农业现代化进程,加快培育新型农业经营主体,推进现代农业发展和社会主义新农村建设,根据《农业部关于统筹开展新型职业农民和农村实用人才认定工作的通知》(农人发〔20153号)要求,结合本县实际,制定本办法。

  第二条 新型职业农民是指以农业为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。主要包括生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。

  第三条 莘县新型职业农民认定管理要按照“政府引导,农民自愿,严格标准,动态管理,政策扶持”的要求进行,认定工作应坚持公开、公平、公正,择优的原则,充分考虑其产业规模、技能水平和社会服务能力等综合因素。

  第四条 莘县新型职业农民认定、管理、奖励和培育工作在县政府统一领导下,由县农业局负责,县财政局、县发展和改革局、县人力资源和社会保障局、县林业局等有关部门参与,成立莘县新型职业农民资格评审委员会。

第二章  遴选

第五条 莘县新型职业农民主要在从事粮食、蔬菜瓜果、经济作物、畜牧、水产等相关产业的农民中遴选,也可以从农产品贮藏加工、农业社会化服务等产业中遴选。

  第六条 遴选标准(凡符合以下条件的,均可提出申请)

  1.拥护党的路线、方针和政策,遵纪守法,热心公益事业,积极服务社会,群众公认度高,具有良好的职业道德和社会公德。 

2.莘县户籍,年龄在18--55周岁,具有初中以上文化程度,身体健康。 

3.在莘县境内从事种植、养殖、优势特色产业的种植养殖大户、农业企业经营业主、家庭农场主或产业工人、农民专业合作社骨干等。

  4.具有一定的管理能力,具备现代农业经营理念,实践经验丰富,学习积极,科技意识和服务意识好,农业创业能力强,示范带动周围农民致富能力强。在农业科技、生产技能和经营管理等方面符合莘县现代农业的发展要求,并达到一定的产业规模。

  5.收入标准:以农业及相关收入为家庭主要经济来源,户人均纯收入是当地农民上一年度人均纯收入(莘县2017年度农民人均可支配收入1.2465万元)的数倍以上。生产经营型5倍(6万元);专业技能型4倍(5万元);社会服务型3倍(4万元)。

  6.学习愿望强,能接受各级部门组织的系统培训,有不少于50个学时的新型职业农民教育培训记录。

  7.无违法和农产品质量安全问题等不良记录。

第三章  认定

第七条 认定标准

  1.生产经营型:是指以家庭生产经营为基本单元,以农业为职业、占有一定的资源、具有一定的专业技能、有一定的资金投入能力、收入主要来自农业的农业从业者,主要是专业大户、家庭农场主、农民专业合作社带头人等。

1)种植业

粮食作物类:小麦、玉米等大宗粮食作物年种植面积50亩以上。谷子、甘薯(地瓜)、大豆等杂粮年种植面积30亩以上。

  蔬菜瓜果作物类:标准化蔬菜瓜果大棚种植面积5亩以上,露天蔬菜瓜果种植面积10亩以上。

经济林木类:苹果、桃、梨种植面积10亩以上;花卉苗木固定面积5亩以上。

2)养殖业

  生猪产业:年出栏生猪500头以上或存栏能繁母猪50头以上。

  养牛产业:年出栏肉牛50头以上,奶牛年存栏50头以上。

  养羊产业:年出栏肉羊500只以上或存栏母羊50只以上。

家禽产业:年出栏肉禽5万只以上或年存栏蛋禽5000只以上。

养驴产业:年存栏50头以上。

(3)水产业

水生动物:水面面积10亩以上或年产量(销售)1万公斤以上。

水生植物:水面面积20亩以上或年产量(销售)2万公斤以上。

  2.专业技能型:是指在农业企业、专业合作社、家庭农场、专业大户等新型农业生产经营主体中,具有一定专业技能,有较为稳定地从事农业劳动作业,并以此为主要收入来源的农业劳动力。主要包括农业工人、农业雇员等,年度从事相关技能生产不低于10个月。

  3.社会服务型:是指在社会化服务组织中或个体直接从事农业产前、产中、产后服务,并以此为主要收入来源,具有相应服务能力的农业社会化服务人员,如村级动物防疫员、村级农产品质量安全监管员、专业化统防统治植保员、沼气工、农村经纪人、农村信息员、全科农技员、农机驾驶和维修人员等。

  第八条 认定程序

  1.发布公告。由县农业局下发通知并在新闻媒体上公布认定条件、办法和程序。各镇(街)进行广泛的宣传发动。

  2.个人申请。坚持个人自愿申请的原则,符合条件的个人,根据自身实际情况,自愿申报。填写并递交《莘县新型职业农民认定申请表》一式三份;年收入证明、身份证、毕业证书、相关资格培训结业证书复印件各一份。

  3.逐级申报。申请人向所在村民委员会提出申请,由村民委员会推荐上报;各镇(街)审核汇总确定后,报至县农业局。

  4.评审认定。成立莘县新型职业农民资格评审委员会。由县农业局组织评委对申请人进行评审、认定。

  5.公示公布。县、镇(街)和行政村三级对评审结果进行公示,接受社会监督,对评审结果无异议的,由县农业局颁发证书。

第四章  管理

第九条 实行档案管理。建立新型职业农民档案,建立全县新型职业农民数据库和信息管理系统。

  第十条 实行考核制度。县新型职业农民培育工作领导小组对认定的新型职业农民实行动态管理。每两年考核一次,考核项目包括德、能、勤、绩,重点考核专业技术、业绩、收入增长情况。对于考核合格的,保留新型职业农民称号;考核不合格者,取消其资格或退出新型职业农民培育管理体系。退出人员或取消资格人员不再享受各项有关扶持待遇。

第五章 扶持政策

第十一条 莘县将现有农业优惠扶持政策向新型职业农民倾斜,在全县农业奖扶政策范围内,优先享受支持社会化、规模化经营等政策补贴;加大对新型职业农民应用推广新品种、新技术的扶持力度,主推品种、主推技术到位率和覆盖率达到100%

  第十二条 新型职业农民优先申报承担涉农项目、申报市级以上龙头企业、农民专业合作社示范社。新型职业农民领办、新办的农业生产基地,在土地整理和道路、水利等基础设施建设上优先给予立项和扶持,同时鼓励新型职业农民参与高标准农田建设、高效集约蔬菜温室建设及到现代农业示范园区域从事农业生产。

   第十三条 新型职业农民所种植的粮食、蔬菜、瓜果、苗木以及养殖产业,在同等条件下,除享受现有农业保险政策外,优先享受农业商业保险,并逐步提高农业保险补贴范围。

  第十四条 强化对新型职业农民的金融信贷支持,稳妥推进小额贷款公司服务农业农村,探索开展农村合作式、互助式金融试点。

  第十五条 对新型职业农民落实和完善相关税收优惠政策。

第十六条 在各类评优奖励中,同等条件优先。优先推荐省市县“乡村之星”等奖项的评选;优先安排新型职业农民参加各类考察、学习、培训交流活动,并实行免费或补助,为其进一步发展提供平台。

选拔优秀的新型职业农民,进入大中专院校进行免费研修学习。

  第十七条 鼓励支持新型职业农民在依法、自愿、有偿的原则下,采取转让、转包、租赁、入股、联营、托管等方式流转农村土地,引导土地承包经营权流转,发展适度规模经营。推动农村各种资源要素进入市场,促进农业生产要素向新型职业农民流转。

第十八条 鼓励新型职业农民进行示范基地创建,对达到标准的优先申报扶持项目。

  1.优质粮食示范基地,种植规模在200亩以上并通过验收和常规考核的。

  2.优质蔬菜瓜果示范基地,温室大棚种植面积在50亩以上或露地种植面积100亩以上,并通过验收和常规考核的。

  示范基地获得的奖励资金主要用于加强基地投入品管理、检测追溯等质量控制措施,提升基地产品质量和品牌影响知名度。

  第十九条 鼓励新型职业农民充分发挥政策优势,扩大示范区规模,提升品牌竞争能力。种植业、养殖业达到新型职业农民认证标准以上,符合有关要求的,按照有关规定给予一定的扶持。

  第二十条 县农业局支持和帮助新型职业农民创办农业品牌,开展“三品一标”认证及农产品质量安全认证、商标注册等。对新型职业农民产品取得品牌认证和续展认证的,给予一定的奖励。

  第二十一条 各级各部门要为新型职业农民提供全方位的优质服务,优先对新型职业农民提供高科技服务,选派专业对口的科技人员进村入户,联户结对开展技术指导服务,对新型职业农民进行免费职业技能培训和跟踪服务。

第六章  

第二十二条 本办法由莘县农业局负责解释。

第二十三条 本规定自201881日起施行,有效期至2020731日。