2018年莘县畜产品质量安全专项整治方案

索引号: 作者:发布时间:2018年08月08日点击数:
    根据县政府和市畜牧兽医局要求,按照我局2018年度重点工作部署,在巩固已有整治成果基础上,继续开展畜产品质量安全专项整治,强化执法监管,严厉打击各类违法违规行为,为增加绿色优质畜产品供给提供有力保障,扎实推进质量兴农,实施方案如下:
 
    一、总体目标
 
    严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和司法解释,聚焦兽药残留、非法添加、违禁使用、私屠滥宰及注水和注入其他物质、制假售假等突出问题,开展专项治理行动。针对重点时段、重点区域、重点产品和薄弱环节,坚持问题导向,加大巡查检查和监督抽查力度,实行最严格的监管、最严厉的处罚,严厉打击畜产品质量安全领域的违法违规行为,严防、严管、严控畜产品质量安全风险,切实解决面上存在的风险隐患。推动畜产品质量安全水平稳中有升,努力确保不发生重大畜产品质量安全事件,为增加绿色优质畜产品供给提供有力保障。
 
    二、整治任务
 
    (一)“瘦肉精”专项整治行动
 
    整治重点:突出肉牛肉羊养殖重点地区和外调活畜问题多发地区、生猪养殖大县、屠宰场,以打击违法使用“瘦肉精”等禁用物质为重点,进一步强化饲料、养殖、收购贩运、屠宰等各环节“瘦肉精”监管工作。
 
    主要措施:一是按照农业部、省市畜牧兽医局部署组织实施养殖环节“瘦肉精”监测计划,增加牛羊养殖场户抽检数量,异地拉网监测向牛羊养殖重点地区集中;同时开展县级养殖环节“瘦肉精”监督抽检。二是按照农业部、省市畜牧兽医局部署组织实施屠宰环节“瘦肉精”监督检测和风险监测计划,加大牛羊屠宰场监督检测力度,严厉查处屠宰环节注射、饲喂“瘦肉精”违法行为;同时开展县级畜产品质量安全监督抽检。三是健全上下联动、区域联动、部门联动的案件查处机制,加大工作薄弱地区督查力度。四是加大突出问题溯源督办力度,建立屠宰与养殖环节“瘦肉精”溯源信息通报机制,对外调活畜问题多发地区进行案件专项督办,督促产地追根溯源,消除问题死角。(此项行动由畜牧局综合执法大队牵头负责,有关科室和局属各相关单位参加)
 
    (二)生鲜乳违禁物质专项整治行动
 
    整治重点:突出奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域,严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为,重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为,严打非法收购运输“黑窝点”。
 
    主要措施:一是严格审查奶站和运输车资质条件。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查,对不符合条件的要停业整顿,经整顿仍不合格的,坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动,行政与司法衔接,对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为,发现一起,查处一起,绝不手软。五是强化主体责任。督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首负责任,加强监督检查。(此项行动由畜牧科技科牵头负责,局属各相关单位参加)
 
    (三)兽用抗生素专项整治行动      
 
    整治重点:以兽用抗生素生产经营企业、畜禽规模养殖场(小区)、畜禽养殖大县和问题多发领域为重点,严厉打击兽药中非法添加、标签说明书增加主要成分或夸大适应症、不按规定标注兽用处方药标识、将原料药销售给养殖场等使用者、利用互联网销售假劣兽药、超范围超剂量使用等违法违规行为,保障兽药产品质量,强化养殖者主体责任意识,提高安全用药水平。
 
    主要措施:一是切实规范兽用化学药品生产经营行为。以兽用抗生素生产经营企业为重点,严格核查兽用抗生素原料和质量检验情况,严格核对批准生产产品与原料药品种对应情况,严肃查处非法添加等严重违法行为。二是切实规范兽用抗生素使用行为。以规模养殖场(小区)和养殖大县为重点,强化养殖者质量安全主体责任意识,严格落实兽药安全使用规定,严格督导落实安全用药管理制度,严格核查用药记录,采取多种形式,主动宣教兽用抗生素安全、规范使用知识和用药原则,提高养殖者对抗生素耐药性危害的认识以及安全用药能力和水平,严肃查处使用原料药、人用药、假劣兽药、超范围超剂量使用兽药等违法行为。三是切实规范线上发布兽药信息和销售兽药活动。逐步摸清利用互联网发布兽药信息、销售兽药特别是抗生素的基本情况,调查、收集、整理、汇总假冒兽药企业信息、假劣兽药信息以及无证经营信息的网站、电商和第三方交易平台,联合通信管理部门依法严肃处置发布假劣兽药信息、销售假劣兽药的违法违规网站。(此项行动由医政药政科牵头负责,饲料科及局属各相关单位参加)
 
    (四)生猪屠宰监管“扫雷行动”      
 
    整治重点:以城乡结合部、私宰专业村(户)和肉食品加工集中区等私宰易发区和多发区为重点,严厉打击私屠滥宰、屠宰病死猪、屠宰环节添加“瘦肉精”、注水或注入其他物质等违法违规行为,促进生猪屠宰行业健康有序发展,切实保障猪肉产品质量安全。
 
    主要措施:一是严厉打击屠宰违法行为。加强部门间协调合作,建立健全部门联动机制,集中开展多部门联合执法,加大对生猪屠宰违法行为打击力度。进一步强化屠宰监管执法与刑事司法衔接,涉嫌犯罪的及时移交司法机关查处。二是严格落实屠宰企业主体责任。督促屠宰企业严格执行屠宰操作规程,全面落实生猪入场查验登记、待宰静养、肉品品质检验、“瘦肉精”自检、病害猪无害化处理等制度。严格落实检疫检验出证制度,检疫检验合格的生猪胴体及生猪产品,要附具动物检疫合格证明和肉品品质检验合格证。三是严把屠宰资格审核清理关口。继续做好生猪定点屠宰资格审核清理工作,对不符合设立条件的,要报请聊城市人民政府予以取缔。加强生猪定点屠宰企业设立审批管理,严肃查处屠宰企业出租、转让定点屠宰证书和标志牌等违法行为。(此项行动由生猪屠宰管理办公室牵头负责,局属各相关单位参加)      
 
    (五)农资打假专项治理行动
 
    整治重点:以兽药、饲料和饲料添加剂等产品为重点,在农村和城乡结合部,重点打击农村和城乡、省际、县际等区域结合部门店不规范经营,流动商贩无证无照经营。在互联网领域,严厉打击利用网络销售假劣农资行为,加大线下涉案企业查处力度,严格监控电商平台和电商企业经营禁用兽药行为。
 
    主要措施:一是严格源头监管。严格兽药生产经营、饲料生产许可条件和标准。加强证后跟踪检查,对不符合法定资质条件或者有严重违法失信行为的生产经营单位,坚决依法予以清理、吊销、取缔。二是狠抓案件查处。把查办案件作为农资打假的重要抓手,严厉查处生产经营假劣兽药、饲料和饲料添加剂行为。加大对涉案不合格投入品的查处力度,做到追根溯源、一案双查;针对网上销售假劣兽药、饲料和饲料添加剂违法行为,及时搜集案件线索,线上线下互动,必要时通报公安机关。严厉打击饲料生产、养殖环节违法违规使用兽药及其他违禁添加物的行为。三是实施检打联动。完善投入品质量监督抽检制度,明确行政、执法、检测三方机构职能与工作机制。将连续两年抽检不合格、群众投诉举报多、问题突出的生产经营主体和产品列为重点监管对象,提高监督抽查的针对性和实效性。四是加快信用建设。在本地政府统一领导下,整合并完善兽药、饲料和饲料添加剂生产经营主体信用信息,建立信用档案,对接本地信用信息共享平台。落实农资失信联合惩戒措施,建立健全严重失信“黑名单”制度,加大对失信主体的监管力度。五是推进社会共治。认真落实《农业行政处罚案件信息公开办法》,及时公开案件信息,接受社会监督。开展放心农资下乡进村活动,普及识假辨假和维权知识,进村入户为农民提供面对面技术咨询和检测鉴定服务。(此项行动由畜产品质量安全监管科牵头,兽药监管具体由医政药政科负责,饲料和饲料添加剂监管具体由饲料科负责,有关科室和局属各相关单位参加)
 
    三、监督措施
 
    (一)实行畜产品质量安全常规检查与飞行抽查相结合。实施常规检查与飞行检查相结合的工作措施,在做好常规检查的同时,实施不定期飞行检查,即事先不通知被检查企业而对其实施快速的现场检查。飞行检查有利于监管部门掌握畜产品生产企业生产的真实状况,能强化企业的自律意识和守法自觉性,确保畜产品质量安全工作落到实处。
 
    (二)建立畜产品质量安全“黑名单”管理制度。根据《山东省畜产品质量安全“黑名单”管理制度》,遵循“依法监督、客观公正、及时准确、惩戒过失”的原则,对通过检测、检查、举报、通报、新闻媒体曝光等途径发现的违法从事畜产品生产和经营的企业、养殖场,将其列入“黑名单”监管。
 
    (三)实施畜产品质量安全追责问责工作机制。明确畜产品生产经营者是畜产品质量安全第一责任人,兽药、饲料生产、经营单位,畜禽饲养、屠宰、加工各环节全部签署承诺书。对监管措施不落实、该报告的不报告、发现有违法行为的苗头不控制、该查处的不查处、该移交的不移交等行为,要及时予以处理;造成不良后果的,对监管部门主要负责人和有关负责人员依法追究责任。对有关责任人员视情节给予责令书面检查、通报批评、诫勉谈话或对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
    四、工作要求
 
    (一)强化责任落实。各科室要把畜产品质量安全专项整治纳入重要议事日程,加大监管、检测、执法等工作经费投入,加强工作力量,切实落实畜产品质量安全监管责任。要根据实际情况,尽快制定有针对性的实施方案,要突出重点、措施有力、要求明确,确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度,督促各地落实方案的各项要求,对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办,切实指导各地开展工作。
 
    (二)加强协调配合。各科室要加强系统内的协调配合,形成监管合力。整治工作涉及多部门的,要加强跨部门合作,开展联合行动,采取综合性措施,确保整治工作取得实效。各专项行动要加强与公安部门的合作,严厉打击各种违法犯罪行为。
 
    (三)健全长效机制。各科室要注重总结整治工作中的好经验、好做法,充分发挥地方的主动性和创造性,在准出准、入、质量追溯、诚信管理等方面,积极探索行之有效的监管制度机制,切实提高畜产品质量安全监管效能。加大专项整治成效的宣传,适时曝光典型案例,形成强大宣传声势,营造良好的社会舆论氛围。
 
 
 
                                            莘县畜牧兽医局
 
                                            2018年1月13日