莘政办发〔2018〕37号 莘县人民政府办公室关于县政府2018年上半年重要工作事项进展情况的通报

文章来源:发布时间:2018年08月28日点击数:

各镇人民政府(街道办事处),县政府各部门:

今年以来,各镇(街道)、县政府各部门严格按照《莘县人民政府办公室关于印发县政府2018年重要工作事项及责任分工的通知》(莘政办发〔2018〕7号)要求,加强领导,精心组织,真抓实干,强化落实,县政府各项任务目标进展顺利,为全年工作打下坚实基础。现将县政府2018年上半年重要工作事项进展情况通报如下:

1.发挥财政资金杠杆作用,支持经济发展,培植壮大财源,一般公共预算收入增长1%。

进展情况:上半年,全县地方一般公共预算收入完成5.39亿元,占全年任务的50.14%,比上年同期增收3838万元,增长7.67%。

2.推进预算管理改革,全面推行公务卡制度,强化政府采购和财政投资评审,严格财政监督检查。

进展情况:全面开展项目支出预算绩效目标管理,完善预算绩效指标体系,建立预算绩效评价结果应用机制。深化公务卡改革,上半年完成公务卡还款959万元,结算占比达到98%。加强政府采购管理,上半年采购金额达到11.9亿元,节约6165万元,节约率4.91%。坚持财政投资评审制度,上半年评审金额5868.15万元,审减689.79万元,审减率11.75%。

3.创新财政资金投入模式,大力推进政府购买服务;用好PPP模式,鼓励社会资本积极参与城乡基础设施和民生工程;用活政策性贷款,全面铺开农业担保项目试点。

进展情况:加强专项资金申报、拨付和使用环节监管,逐步纳入预决算公开范围。强化行政事业单位财务管理,不断提高资金使用效益。稳步推进国有企业改革,莘州水务集团初步形成框架,城建投集团组建工作已经县政府常务会议研究通过。巨龙新能源车业、首鲜净菜有限公司完成“标准化厂房”固定资产转股,莘华建工公司完成工商注册,正在进行混合所有制改革。“鲁担惠农贷”试点工作全面铺开。

4.推进政务信息系统整合共享和大数据发展,提高服务效能。

进展情况:上半年,政务信息系统整合共享工作居全市第二位,保质保量完成上级交办各项任务。

5.完成煤炭减量替代及消费压减。

进展情况:今年,市政府下达我县规上企业煤炭消费目标26.2万吨,截至6月底,规上企业煤炭消费量12万吨。

6.抓好60个市县重点建设项目,总投资313亿元,年内完成投资122亿元。重点抓好金正新科绿色循环产业园等50个投资过亿元的产业项目。

进展情况:截至6月底,70个重点项目已有49个开工建设,开工率达到70%,累计完成投资44亿元,占年度计划的31%。9个市级大项目开工建设8个。

7.谋划储备新旧动能转换项目30个以上,争取更多项目纳入省市规划盘子。

进展情况:莘县新旧动能转换项目库储备项目43个,其中列入省储备库项目4个、市储备库项目18个。

8.优化重点项目审批流程,简化手续办理,让绿色通道更加畅通。

进展情况:实行核准制的项目,只保留城乡规划行政主管部门出具的选址意见书、国土资源行政主管部门出具的用地预审意见(国土资源主管部门明确可以不进行用地预审的情形除外)和法律、行政法规规定需要办理的其他相关手续;实行备案制的项目不设置前置条件。

9.配合推进济郑高铁等重大交通项目建设。

进展情况:规划建设中的济郑高铁山东聊城段长约115公里,投资约165亿元,分别在莘县、聊城、茌平设站,莘县高铁站位于武阳街以南,南平街以北,甘泉路附近。成立了以县长为组长的济郑高速铁路建设工作领导小组;征求了各部门对莘县站位及线路走向的意见和建议;配合中国铁设(铁三院)开展地勘工作;提供了项目社会稳定风险分析报告评估有关资料;配合济青公司对莘县是否穿越自然保护区和生态红线工作进行了实地查看。

10.进出口总额增长10%左右。

进展情况:全县外贸进出口预计完成25400万元,同比下降18.5%。

11.提升燕塔中央商务区、大安美食文化一条街发展水平,建设商业特色街区。

进展情况:燕塔中央商务区新上餐饮、零售等服务店铺110余家,对大安美食文化一条街南边店铺进行改造提升。

12.加强莘县电商物流园建设,引进电商运营平台、信息技术服务、物流仓储、专业培训等企业入驻,壮大产业规模。

进展情况:目前,电商产业园区入驻企业63家,其中快递企业4家、平台企业5家、服务商6家、微商4家,电商店铺类21家;每天货物吞吐量4.5万件左右。

13.实施农产品上行、服务网点建设、电商人才培训“三大工程”,实现农村淘宝、京东、邮政买卖惠“三大平台”全覆盖。新增电商镇2个、电商村10个、电商村级服务站点150个,电商培训3000人次。

进展情况:全县农产品上行服务网点建设初见成效,邮政买卖惠便民服务站达到897个,培训电商人员1230人次。建设农村淘宝村级服务站82个,新建天猫优品村级服务站3个,建设京东村级合作点40个。

14.优化商贸网点布局,加快农村商贸物流网点建设,推动连锁经营、网络配送等现代流通方式向农村延伸。

进展情况:各镇(街道)组建电商办,配备专门人员,为农村电子商务加快发展提供强有力支撑。对全县邮政、京东、淘宝等村级服务站点进行考核验收,对站点负责人开展业务培训,并分期分批进行了授牌。农村电商覆盖全县近90%村庄。

15.理顺两个工业园区管理体制,进一步完善园区规划,加快推进基础设施提档升级和智慧化建设,确保古云现代化工产业园通过省级化工园区认定。鲁西经济开发区依托嘉华股份等企业,规划建设大豆蛋白产业园。古云经济技术开发区规划建设现代仓储物流园。

进展情况:古云现代化工产业园顺利通过省化转办认定。鲁西经济开发区规划建设大豆蛋白产业园、古云经济技术开发区规划建设现代仓储物流园等工作正在开展。

16.提升鲁西现代国际物流园发展水平,规划建设冷链物流谷。突出抓好中原农产品物流中心建设,改造提升五大产地市场,加快构建现代农产品物流体系。大力发展“互联网+物流”,培育发展冷链物流、生鲜电商物流。

进展情况:鲁西现代国际物流园基础设施配套工程基本完工。中原农产品物流中心项目被确定为省级重点建设项目,目前已完成工程量的85%,进入装修阶段。五大产地市场不断加大投入,完善市场基础设施,上半年完成销售额7.5亿元。大力发展“互联网+物流”,培育了海易冷链、时鲜达冷链等物流企业。

17.加快推进服务业项目建设,积极培育新业态、新模式,服务业增加值增长10%。

进展情况:我县有6个项目被确定为全市服务业重点项目。1-6月份完成投资9.3亿元,占年度投资计划的65%。

18.突出农业专题招商、重点区域招商、特色产业招商,搞好PPP项目招商。今年,招商引资实际到位资金90亿元,增长15%。

进展情况:开展了农业专题招商,签约项目5个,计划投资23.5亿元;重点区域招商签约项目3个,签约额216.5亿元;特色产业招商签订投资协议金额30亿元;PPP项目招商项目2个,投资30亿元。上半年,全县招商引资实际到位资金完成12.7亿元。

19.坚持项目评估论证制度,严格按产业政策、环保标准、投资强度的要求进行“择商选资”。

进展情况:评估小组通过对企业资信、资质、资历和资本动向的考察,对税收贡献、产业拉动、耗能高低、环保标准和投资强度以及就业等问题进行综合考量,严格准入制度,确保招商项目质量,最终确定项目是否准入。

20.坚持镇(街)向园区送项目制度,加强对入园项目的管理。

进展情况:搞好园区规划布局,严格按园区规划引项目、上项目。积极协调镇(街道)新上工业项目一律进园区。

21.开展“工业突破年”活动,规模以上工业主营业务收入、利税、利润增长15%以上,实缴税金增长20%以上。

进展情况:上半年,全县规模以上企业实现主营业务收入367.6亿元,同比增长10%;实现利税29.4亿元,同比增长15%;实现利润18.4亿元,同比增长19%,实缴税金13550.57万元,增长15.42%。

22.以九鼎新材、阳光岩棉、华信新材料、三鼎岩棉等企业为龙头,加快实施4万吨短切毡、岩棉保温板、玻璃棉保温板等项目,着力打造全国重要的特种纤维建材生产基地。

进展情况:九鼎新材年产4万吨短切毡项目建成投产;为进一步延长产业链条,该公司新上的年产1.5万吨短切缝边毡、年产1.5万吨砂轮网布及方格布生产项目,正在办理立项手续。阳光岩棉年产10万吨离心棉项目一期主体设备安装完毕,部分非标设备正在制作安装,预计10月份试生产。华信新材料已建成40万吨冷轧生产线1条,年产40万吨彩涂生产线1条,年产120万吨酸洗生产线1条和年产80万吨厚板镀锌生产线1条正在安装设备,预计9月份安装完毕。三鼎岩棉年产6万吨岩棉项目,计划建设1600平方米办公楼1座,安装2条生产线,目前1条生产线设备正在调试。

23.加快推进森源实业生物质热电机组改造、莘县循环经济产业园垃圾发电、恒阳祥瑞光伏电站等项目,争创国家级绿色能源示范县。

进展情况:森源实业1x30MW生物质项目可研报告已经委托山东热电设计院完成初稿;循环经济产业园垃圾发电项目正在做PPP项目入库的前期准备工作;张鲁恒阳祥瑞农光互补光伏发电项目备案证明、土地手续、镇政府规划证明、林业局证明、文物局证明、武装部证明、取水许可批复证明、环评批复、国网山东电力电力接入等手续已办理完毕;完成螺旋地桩3080根,光伏大棚支架63座。

24.以巨龙新能源电动汽车等企业为龙头,推进整车及零部件研发,突破关键技术瓶颈,加快发展电动汽车装备制造业。

进展情况:完成厂房建设,正在开展研发前期工作。

25.以嘉华股份、冠华蛋白等企业为龙头,加快实施高端蛋白及水溶性多糖深加工、胶原蛋白肠衣、大豆多糖等项目,打造全国最大的高端大豆蛋白生产基地。

进展情况:嘉华股份高端大豆蛋白及大豆拉丝蛋白项目已纳入省新旧动能装换项目库,并入选省新旧动能转换第一批优选项目;2万吨高端蛋白生产线已于近期试车生产,3万吨大豆拉丝蛋白项目环评报告获得批复,待规划批复后,近期开工建设。规划建设嘉华大豆蛋白产业园,计划建设年加工30万吨大豆食用豆片生产线、2万吨高端大豆蛋白生产线、1万吨膳食纤维生产线、2万吨浓缩蛋白生产线;该项目已申请列入省新旧动能转换项目动态调整库。冠华蛋白年产1.2亿米胶原蛋白肠衣项目6条生产线已试生产。

26.以华祥盐化、华祥石化、森源实业等企业为龙头,完成10万吨氯乙酸、200万吨石化技改升级项目建设,开工建设100万吨真空盐、10万吨氯化聚乙烯项目,打造全国重要的精细化工基地。

进展情况:华祥盐化年产10万吨氯乙酸项目一期工程土建和设备安装已基本完成,近期具备试车能力。森源实业年产120万吨采卤工程项目,采输卤泵房和罐区已建设完毕,采卤井已完成1眼,另1眼井正在准备施工。年产10万吨氯化聚乙烯项目正在和投资方洽谈。

27.对纳税额前30名的工业企业,实行重点保护和扶持,在用地、项目、资金等方面给予倾斜;组织企业负责人到高校学习。鼓励本土企业扩规上新,享受招商引资相关政策。

进展情况:组织部分重点企业负责人赴中国人民大学学习培训。

28.加强对重点企业、重点产品的监测预警,每月召开一次经济运行会商会议。

进展情况:对全县在建续建拟建工业项目进行梳理汇总,建立工业项目动态管理库,对入库项目实行动态跟踪管理;每月调度项目基本情况、投资完成额度、形象进度,及时解决项目存在问题。

29.新增工程技术研究中心2家,市级以上“一企一技术”创新企业8家、研发中心4家,新增发明专利37项,支持嘉华股份争创国家级企业技术中心。

进展情况:上半年,全县有9家企业设立技术中心,其中省级2家、市级7家。全县申报发明专利40项。

30.民营工业固定资产投入完成72亿元。

进展情况:上半年,全县民营工业固定资产投入完成 30 亿元。

31.新增个体工商户7690户、私营企业1190家。

进展情况:1-6月,新增个体工商户2122户、私营企业1214家。

32.依托龙头企业,推进特色关联产业项目集中布局、集群发展,根据不同产业集群特点,坚持分类实施、加快推进。大力发展特色块状经济,新发展特色专业村6个。

进展情况:加快特色产业集群建设,七大产业集群实现主营业务收入64.76亿元。培植鼓励专业村发展,在专业村认定上,严格执行土地、环保等相关要求。

33.大力实施育苗扶壮工程,新增市级以上“专精特新”育苗扶壮项目14个。

进展情况:新增市级“专精特新”育苗扶壮中小企业8家。

34.完成中小微企业人才培训1000人次。

进展情况:已完成中小微企业人才培训 450人次。

35.开展就业创业培训,职业技能培训2900人,创业培训300人。

进展情况:全县就业技能培训1500人;发放创业担保贷款300万元,扶持带动就业90人。高校毕业生就业率达到90%。

36.新增城镇就业6200人。完成各类保险征缴任务,社会保险综合覆盖率达到76%。

进展情况:城镇新增就业5531人;征缴各类保险费6.08亿元。

37.建立新旧动能转换过桥资金池和产业发展引导基金,充分发挥担保公司融资增信功能,推进银企合作,努力破解企业融资难、融资贵问题。

进展情况:截至6月底,全县银行业金融机构各项贷款余额为151.93亿元,较年初实际新增贷款12.23亿元,增长率为8.56%;其他方式融资2.83亿元。

38.全县银行业金融机构各项存款增长20%、贷款增长15%以上,社会信用总量达到30亿元。

进展情况:截至6月底,全县银行业金融机构各项存款余额322.16亿元,较年初增加25.77亿元,增长率为8.7%。全县新增社会信用总量达到17.98亿元。

39.鼓励企业直接融资,支持企业上市挂牌,推进嘉华股份加快上市进程,启动一诺生物IPO上市,力争完成巨龙新能源、冠华肠衣“新三板”挂牌,完成19家规模企业规范化公司制改革任务。

进展情况:嘉华股份历史沿革问题解决有序推进,中介辅导机构对公司财务、法务进行梳理;一诺生物结合自身实际,制定了上市路线图和计划表,计划2020年实现IPO;冠华肠衣正积极解决担保圈问题,清除“新三板”挂牌制约因素,争取尽快进入股改阶段;截至6月底,完成10家规模企业规范化公司制改制,完成全年任务的52.63%。

40.开展“金融稳定年”活动,强化金融风险监管,建立健全可靠的风险监测、预警和处置机制,确保风险可测可控。

进展情况:开展全县金融风险排查,密切关注企业担保圈风险,推进相关企业建立债权人委员会制度,不断完善金融运行监测预警和联动机制。

41.打好防范处置非法集资、打击恶意逃废银行债务行为、惩戒金融机构不诚信行为的“组合拳”,优化金融生态环境,打造“诚信莘县”。

进展情况:开展非法集资专项排查,重点排查投资公司涉嫌非法集资等行为;做好防范风险宣传,开展了防范非法集资宣传月活动,举办了金融大讲堂。

42.大力弘扬“工匠精神”,新增中国驰名商标1个、省著名商标2个、省名牌产品1个、市长质量奖1个。

进展情况:制定《莘县实施质量强县2018行动计划》,做好山东省名牌产品和市长质量奖培育工作,增强企业品牌发展意识。上半年,培育“中国驰名商标”1件,申报“地理标志证明商标”2件,全县有效注册商标量达3200余件。

43.争创省级食品安全先进县,打造“食安莘县”。

进展情况:制定了《莘县创建省级食品安全先进县各部门责任清单》,明确责任单位及工作时限。聘用1154名食品安全协管员,初步形成覆盖县、镇、村三级的食品安全监管网络。

44.整合县级农产品质量监管平台和县检验检测中心,强化质量检测监管。

进展情况:整合工作正在开展。

45.深入推进“放管服”改革,认真开展削权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大行动”,严格落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单。

进展情况:对县级政务服务事项中介服务项目清单和县级政府购买服务中介服务项目目录进行了统一梳理规范,确定了县级政务服务中介服务性项目41项,涉及政务服务事项73项;政府购买服务中介服务项目11项。全面启动“一次办好”改革工作;县政府分两批公布了清单,43个部门的1173项业务,纳入“一次办好”事项清单,与之前相比可精减申请材料66项。

46.推进政务服务“一窗受理”和“一网办理”。

进展情况:上半年,26个部门(单位)进驻大厅,共有19个部门38项业务实现全程网办,共办理业务342件。

47.抓好莘州投资集团运营管理,实行市场化运作,加快股份制改造,扩大企业管理自主权,鼓励企业积极走出去,全面提升企业经营管理水平。

进展情况:组建成立山东莘华建工科技股份有限公司为混合所有制企业,并确立企业组织架构,企业车间厂房正在建设。对中原现代农业公司实施管理体制、组织架构及薪酬体系改革。对热电厂进行改造升级,改革运营机制。

48.加强大气污染治理。坚持科学治污、精准治霾,进一步加大治理力度,确保完成PM2.5和重污染天数改善目标;建立智慧监管平台,实现空气质量在线监测全覆盖。

进展情况:全县环境空气质量持续改善。建立智慧监管平台,在城区建设了4处降尘监测点,在每个镇(街道)建设了空气质量在线监测点,在公路沿线安装了道路扬尘监测系统,实现空气质量在线监测全覆盖。

49.强化对重点排水企业的监管,确保污水达标排放。

进展情况:上半年,监测重点排水企业290多家次,取得900多个监测数据。

50.做好重污染天气应对工作,完善应急预案,及时预报预警,科学精准应对。

进展情况:高度重视重污染天气应对工作,制定《莘县重污染天气应急预案》,按照上级安排部署,及时发布预警。

51.继续抓好“散乱污”企业清理整治,坚决杜绝异地转移和死灰复燃。

进展情况:在上年度工作基础上,持续开展“散乱污”企业排查行动,未发现新的“散乱污”企业。

52.建立畜禽养殖禁养区关闭搬迁工作长效机制,加强日常监管责任落实。

进展情况:在禁养区加强执法监管力度,确保不出现畜禽养殖企业。建立健全长效机制,禁养区内的畜禽养殖企业不予审批。

53.实施科技强警,打造智慧警务,推进智慧城市建设。

进展情况:打造“神灯”“神网”等11项智慧警务作战系统,加快推进智慧城市建设。

54.深入开展扫黑除恶等专项行动,完成各项安保维稳任务,确保社会大局持续稳定。

进展情况:开展扫黑除恶打击黄毒、打击侵财犯罪、“净网2018”等专项行动,保持严打高压态势,可防性案件大幅下降,多次实现刑事案件“零发案日”。

55.推进基层基础建设三年攻坚战,健全立体化社会治安防范体系,全力提升人民群众满意度。

进展情况:对基层所队用房进行全面改造升级,在全市率先完成Y数据库建设阶段性任务,积极探索创新网络舆情管控新机制,创新城区警务工作站巡逻防控新模式,扎实推进“素质提升年”培训,进一步提升群众安全感和满意度。

56.加快推进信访法治化建设,深入开展领导干部接访、下访、约访、大走访活动,推进积案化解,有效解决群众合理诉求。

进展情况:上半年,全县各级领导干部公开接访4331起, 化解信访积案54件(人),化解率51%。

57.搞好“七五”普法,加快法治莘县建设。

进展情况:建立部门联动、齐抓共管,打造“大普法、大宣传”的工作格局,深入推进“法律六进”活动,推动普法宣传向社会各领域、各行业延伸,实现法治宣传教育“全领域”覆盖。

58.强化城乡道路交通安全管理,开展代步车联合治理,排查提升交通安全设施,实施城区交通优化提升工程,进一步提高城区通行效率。

进展情况:以强化城乡道路交通安全管理为重点,开展专项治理活动。上半年,查处各类交通违法行为33407起。在城区范围内开展“代步车”等非法机动车辆交通安全专项整治活动。落实路面执勤民警信息报告制度,加强交通设施巡检。调整勤务模式,增加“铁骑队”对路段乱停乱放行为进行严查,对主要路口安排警力进行疏导,强化对高峰岗、助学岗的管理监督考核,加大对酒驾、违停等“三三二二”城区重点违法行为的整治力度。聘请专家对城区交通秩序调研把脉,对主要拥堵路口进行重新渠化。

59.推进复议应诉信息化规范化建设,启动行政复议应诉管理平台推广使用。

进展情况:认真做好与市行政复议行政应诉网络管理平台的对接,实行网上立案、审批、审理、备案及查询,提高行政复议应诉工作信息化水平。上半年,收到行政复议申请30件,受理28件,已审结8件。

60.组织开展火灾隐患专项排查,持续做好火灾防控工作。

进展情况:上半年,全县检查单位19321个次,督促整改火灾隐患或违法行为7032处(起),罚款28.2万元。

61.加强公共消防设施建设,推进镇消防队伍建设。

进展情况:为19个镇配发消防车,实现乡镇全覆盖。上半年,镇消防队接警出动320起。

62.巩固义务教育均衡发展成果,统筹推进 “全面改薄”“化解大班额”“农村义务教育学校校舍”工程。完成国棉学校新校、二中新校建设,启动实高新校、教育实践基地、翰林学校高中部建设。改善办学条件,完成110处校舍和130处运动场地建设。

进展情况:“全面改薄工程”规划建设校舍30.26万平方米,规划投资4.74亿元;已建设校舍45.53万平方米,竣工35.78万平方米,完成资金投入4.36亿元。“化解大班额工程”,计划建设学校40所,规划建设面积42.22万平方米,需投入资金9.18亿元,已完成资金投入7.47亿元。“农村义务教育学校校舍工程”,新建项目楼96栋、14.91万平方米,新建运动场79.15万平方米。

63.规范发展学前教育,优化提升高中教育,建立健全以就业为导向、升学为主体的中等职业教育体系。支持社会力量办学,促进民办教育规范有序发展。

进展情况:完善学前教育发展规划,优化学前教育资源配置,加大对民办幼儿园监管力度;今年,拟新建幼儿园15所,改扩建幼儿园9所,面积1.8万平方米,预计投资1560万元;目前已开工8所,面积5300平方米,其中竣工3所,面积2400平方米,完成投资785万元。

高考本科上线人数3912人,实现“全市十九连冠”。

职业中专投资200多万元,完善教育教学设施,与北方汽修学院、北京八维学院、陕西服装学院等院校和企业开展联合办学,新开设3D打印等社会急需专业,与临沂大学合作开展“3+4”本科贯通培养。

对全县持证办学的民办学校进行全面督查,引导民办学校履行社会义务,城区民办学校拿出部分名额招收公立免费生。在资金、模范评选、编制等政策方面,对民办学校予以倾斜,鼓励社会力量兴办学校。

64.稳步推进中小学校长职级化改革。

进展情况:制定出台《关于推进中小学校长职级制改革的实施意见》,对6名中小学校长进行聘任。建立中小学校长后备人才库,入库128人。对全县中学、联校及幼儿园校长(园长)、副校长进行综合考察,为全面实施校长职级制改革奠定基础。

65.推进医疗卫生服务体系建设,完成县医院南区、疾控中心、三院综合病房楼建设,妇幼保健计生服务中心完成主体工程,启动泰山医学院鲁西医院建设。

进展情况:县医院南区门诊医技综合楼、病房楼进入装修阶段,预计11月份投入使用;县疾控中心检验综合楼、县三院病房楼完成主体建设,预计明年投入使用;县妇幼保健计生中心项目开工建设。我县形成以县级医院为龙头、镇卫生院和街道社区服务中心为骨干、社区卫生服务站和村卫生室为基础的三级医疗服务格局。

66.积极创建国家级卫生县城、全国基层中医药先进单位。

进展情况:创城工作扎实推进,城区环境得到明显改善,大部分垃圾死角被清除;创城启动以来,全县配备垃圾箱1700多个,配备毒饵站2.3万个,投放毒饵1000公斤;开展大规模集中蚊蝇消杀,消杀面积60万平方米;拆除旱厕33处,增设标准公厕19个,新建便民市场3处;每天出动洒水车50次,出动垃圾清扫530人次;出动执法人员1.2万人次,整改“五小行业”530家;开设卫生城创建宣传节目20期,制作居民小区宣传板493块。清理工农路、商业街、莘亭路北首马路市场,占道经营现象得到制止;加大城区农贸市场整改力度,有效治理了中心市场、莘北市场私搭乱建、店外经营等。

县中医院被评为全国基层中医药工作先进单位。国医堂建设实现乡镇全覆盖,全县75%的村卫生室和100%的社区卫生服务站配齐了火罐、针灸、艾灸等中医诊疗设施设备。

67.开展妇幼保健和生育全程服务,综合治理出生人口性别比。

进展情况:组织开展春季计划生育集中服务活动,上半年免费婚前医学检查8366人,孕前优生健康检查1万人,产前筛查2007人,新生儿四种遗传代谢性疾病筛查2506人,发放叶酸6544人份,组织农村妇女“两癌”筛查8983人次。扎实开展出生人口性别比综合治理工作,加大“两非”案件查办力度。上半年,全县出生5893人,符合政策生育率79.4%,出生人口性别比112.7:100。

68.稳步推进公立医院改革。

进展情况:县医院、县二院、县三院、县中医院取消了药品加成,实行药品零差率销售;积极推进法人治理结构建设,4家县级公立医院都严格按照程序建立了理事会、监事会、管理层,召开了理事会,建立了医院章程和相关规章制度,开始运行新的体制机制。

69.扎实开展医药卫生体制改革,完善公共卫生、医疗、药品供应保障服务体系,加快推进医联体、医共体、专科联盟等医疗协作,新增公共卫生服务中心10处。

进展情况:县医院与中国医学科学院肿瘤医院、省立医院、山东大学附属二院、市人民医院建立了医联体。县中医院与山东中医药大学附属省中医院、省千佛山医院建立了医联体。县二院与省千佛山医院建立了医联体、与市人民医院建立了紧密型医联体。县眼科医院和济南眼科医院建立了专科联盟。以县二院、古城镇中心卫生院、妹冢镇卫生院为试点,全县医共体建设全面启动。积极落实分级诊疗制度,县镇建立双向转诊平台。

70.积极做好转业士官安置和退役士兵权益保障工作。

进展情况:大力推行“阳光安置”,完成2017年春季退伍的72名转业士官和3名进藏大学生士兵安置工作;对170名2017年秋冬季退伍军人开展了免费技能培训。今年以来,为自谋职业转业士官和退役士兵发放自谋职业金24.5万元。

71.大力发展养老事业,完成中心敬老院运营体制改革试点,将经营权推向市场,鼓励社会力量兴办养老机构。

进展情况:将城区中心敬老院定为公建民营改革试点单位,将马西中心敬老院定为面向社会收养老年人试点单位,完成《莘县中心敬老院改革试点工作方案(征求意见稿)》。

72.新建10处农村幸福院,新增社会养老床位500张。启动建设莘州怡鑫苑、友好医养中心、天泰温泉养生养老、幸福太阳城颐养院等项目。

进展情况:目前有4处农村幸福院正在建设,5处正在筹备;其中,莘县泰福安养中心完成可研报告及设计图纸,已动工建设;立信幸福太阳城颐养院、友好医养中心已完成可研报告及设计方案,正在办理土地及其他前期手续,预计9月开工建设;天泰养老公寓项目已完成可研报告,预计12月可开工建设。

73.完成殡仪馆改造。

进展情况:目前,殡仪馆改造已完成图纸设计、勘察、招标工作,相关土地手续正在办理。

74.开展助残济困,实施0-9岁儿童人工耳蜗手术及术后康复20人,发放社会救助金6000万元。

进展情况:为14名听障残疾儿童申请人工耳蜗手术,完成人工耳蜗手术5人,术前筛查9人。发放低保、医疗救助、临时救助等社会救助金1593.8万元。

75.启动建设全民健身活动中心,办好第七届全民健身运动会。

进展情况:举办了莘县第七届全民健身运动会,有8677名运动员参加比赛,目前已开展田径、拔河、乒乓球等12项比赛项目。

76.推进全民健身,建设100处农民体育健身工程。

进展情况:上半年,完成43处“农民体育健身工程”建设任务,每处“农民体育健身工程”配备健身器材10件。

77.新建农村文化广场20处、农家书屋50处,提升农村综合文化服务中心200处。

进展情况:今年以来,改造提升农村综合文化服务中心100处,建设农村文化广场30处,完成农村文化广场地面硬化20处。新建农家书屋318个。

78.放映公益电影1.38万场,送戏下乡500场。

进展情况:目前,完成放映公益电影2000场,送戏下乡演出140场。

79.依托红色文化、传统历史文化、绿色生态农业等资源优势,加快推进红庙红色旅游田园综合体、苏村烈士陵园升级改造项目和历史文化景区建设,做好整合包装文章,打造精品线路,融入更高层次旅游圈。

进展情况:制订了《莘县大张家镇推进全域旅游、乡村旅游和旅游扶贫策划方案》。中原现代农业嘉年华项目、大张家镇红庙红色旅游田园综合体项目、中农现代国际酒店项目被纳入2018年聊城市重点旅游项目,并编入《2018年聊城市重点旅游项目招商手册》。山东电视台农科频道《旅游365》栏目组对我县绿色农业旅游、红色文化旅游、特色美食等进行了重点录制。央视CCTV七套《乡土》栏目组对我县乡村旅游、休闲农业、特色美食进行了采访拍摄。

80.出版发行《莘县年鉴2018》。

进展情况:已完成《莘县年鉴2018》初稿。

81.结合济郑高铁线路选址和场站建设规划,搞好城市总体规划修编。编制完成城市抗震防灾、综合交通、排水防涝、消防、养老设施专项规划和阳平路两侧城市设计方案。

进展情况:济郑高铁路线、站场选址基本确定,正在据此实施城市总体规划修编。海绵城市、地下综合管廊和综合交通专项规划已编制完成并实施,抗震防灾专项规划已编制完成。正在编制城区污水、排水防涝专项规划。《莘县冬季清洁供暖专项规划(2017-2020年)》《莘县乡村建设规划》规划设计方案已编制完成。

82.进一步完善城区路网,实施工农路南延北展、大安街东延西展、莘亭路中段、新华路南段、健康路南段等13条城区道路的新建改造,启动建设工农路、莘亭路地下综合管廊3公里,完成西华路、南平街“三块板”建设。新建改造城区道路26公里,新增供排水管网120公里、绿化面积60万平方米。

进展情况:今年以来,城区新增道路8公里、面积2.4万平方米,新增给排水管网 40公里。商业街东段道路、管网工程完成招标。莘亭路(政府街-滨河北路)地下综合管廊廊体完工,工农路(文化街至大安街)地下综合管廊开工建设。西华路、南平街“三块板”建设项目完成工程立项、规划、土地等前期手续。俎店南街(新华路至甘泉路)道路绿化、武阳街绿化补栽等工程已完工,新增绿化面积20万平方米。

83.启动生态经济林建设,形成植物园雏形,争创省级园林城市。

进展情况:完成投资400万,栽植各类苗木5万棵,正在清理场地内大棚。

84.加强扬尘污染治理,全面落实建筑工地“六个百分之百”。

进展情况:综合整治建筑施工扬尘,上半年下达限期整改通知书40余份,行政处罚3处,罚款7万元。市政管廊施工,出入口设置了洗车平台,施工现场安装了空气在线监测和视频监控设备。城区建筑规模1万平方米的29个在建工地,全部安装空气在线监测设备和视频监控,实现了对城区在建工地PM10指数的实时在线监测。

85.狠抓黑臭水体治理,加快完善城区、古云和朝城污水管网,完成大王寨等8个镇污水处理站建设,提高污水收集率和处理率。

进展情况:县城区生活污水收集率达到100%,黑臭水体得到有效治理。古云镇、朝城镇管网完善工作进展顺利,其中古云镇新铺设雨水管道、污水管道11.92公里,清淤、维修老管网7.2公里;朝城镇清淤、维修老管网13公里,维修、对接管网3处。大王寨镇、董杜庄镇、樱桃园镇污水处理站设备安装完成,正在进行电源、管网对接;张寨镇、观城镇正在安装设备,妹冢镇、古城镇、古云镇正在土建施工。

86.做好李凤桃、化工厂、外贸二期、莘府花园、安庄、酒厂、尹营、曹楼、王炉及河店镇驻地等10个棚户区改造项目的拆迁工作,拆迁房屋2390户、57万平方米。

进展情况:今年,我县列入省棚户区改造计划项目9个、2390户,其中外贸片区二期、曹楼、尹营片区、王炉片区、化工厂片区已完成征迁1052户,河店镇驻地项目已完成入户调查测量评估、公示复核等工作。

87.加快推进安置房建设,年内完成府前片区、东街三期回迁安置。

进展情况:府前片区和外贸片区(一期)商业安置房已交付使用;东街片区(三期)、邹梨园片区(前、后邹梨园村、寇楼村)住宅及商业回迁户安置房挑选已完成;外贸片区(二期)安置房建设地块规划设计正在进行。

88.做好“气代煤”“电代煤”工作。

进展情况:今年清洁取暖初步计划改造8782户,其中煤改气7449户、煤改电1333户。目前,煤改气村庄已全面施工;供电公司正在对煤改电村庄进行外网施工和户内安装招标。

89.强化基层城管职能,建立县镇村三级违建管控责任体系,落实网格化管理和“门前三包”责任制,强化日常保洁,实行精细化管理,提升城市管理水平。规范城区市场,规划建设便民服务市场、建材石料市场,下大气力整治城区占道经营、乱摆摊点等行为。整合城市管理资源,建设数字城管。

进展情况:严厉打击违法建设行为,对30余处、7600平方米违法建筑实施强制拆除,清理店外经营、占道经营1350处。东街等5处便民市场建成并投入使用。数字城管系统平台正在招标。

90.抓好河店、徐庄、柿子园、观城小城镇提升工程扫尾,完成大张家镇红庙、古城镇三里营、徐庄镇徐庄和董杜庄镇董杜庄4个市级美丽乡村示范片区建设任务,建设49处农村社区综合服务中心。

进展情况:河店、徐庄的小城镇提升工程已完工,柿子园、观城小城镇提升工程完成总工程量的80%。省级美丽乡村示范村古城前三里营村和大张家镇红庙村完成了规划建设任务,顺利通过上级验收。农村社区综合服务中心建成20处,正在建设17处。

91.以莘南高速、德上高速、国省道及城区四环路为重点,高标准进行绿化,打造绿色景观大道。

进展情况:S248临观线(穿村镇路段除外)、城区东环北环路段绿化工程全面完成施工。原临莘路、齐南路、蒙馆路、聊莘路增设绿化平台、拓宽绿化带面积、改善原有绿化树种、补植增植绿化苗木等工作全面完成。德上高速绿化全部完成。莘南高速中央隔离带绿化和路肩、边坡绿化正在实施。

92.配合推进青兰高速、莘南高速等重大交通项目建设。

进展情况:青兰高速正在进行路基土方、桥梁结构物施工。莘南高速预计9月全面建成通车。

93.充分发挥莘州水务集团作用,全面整合城乡涉水资产,加快推进城乡供水一体化,切实提高城乡居民饮用水质量。

进展情况:正在对莘州建筑工程有限公司、山东志航勘测设计公司、朝城污水处理厂、莘县自来水公司、莘县北水厂等5家公司和26个镇供水中心进行清产核资和人员摸底登记。

94.进一步深化南北对接,推动北部乡镇亮点更亮、中部乡镇档次提升、南部乡镇突破发展;完成3万座高效集约蔬菜温室建设,新建标准化瓜菜菌生产基地150处,其中500亩以上生产基地10处。

进展情况:截至6月底,全县流转土地14348亩,规划基地98个,落实建设主体基地50个,动工基地30个,建成蔬菜温室970个。

95.新增“三品一标”品牌24个,培育具有一定影响力的农业及农产品品牌20个以上。

进展情况:积极做好到期品种续展工作,截至目前,已续展绿色食品品种11个。认真做好新品种认证,第一、二批7家企业23个绿色食品品种,申请认证面积63450亩已完成现场检查及产品抽样和环境抽样;第三批2家企业16个绿色食品品种,面积7000亩,近期将进行现场检查。

96.完善农产品质量安全监管体系建设,实现标准化基地监管全覆盖。

进展情况:结合“放心农资下乡进村”和“质量兴农万里行”活动,对全县农资市场开展拉网式排查,核查经营门市部360个,审核通过330个。健全完善镇(街道)农产品检测点50个,新购置农残速测设备26台。上半年,抽检蔬菜样品2600多个,其中流动检测车抽检2200个,配合省、市抽样检测120个,合格率达到100%。农产品质量安全展示馆改建完工,增设了视频指导系统和农资店监管系统。农业执法监管中心建成投入使用。

97.加快培育农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等农业经营主体,新增市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社100家、家庭农场50家,力争实现国家级农业龙头企业零突破。

进展情况:新增农民专业合作社81家,总数达到2440家; 新增家庭农场29家,总数达到228家。

98.加快上海外延蔬菜生产基地建设。

进展情况:山东首鲜蔬果有限公司、莘县中原现代农业发展有限公司、莘县宏源蔬菜瓜果专业合作社等3家企业与上海商务委签订协议,成为上海外延蔬菜生产基地,目前,正在与上海方面沟通做好供菜前的前期准备工作。

99.全面推开农村集体产权制度改革,发展壮大集体经济;深化农村土地“三权分置”,有序推进农村土地承包管理和土地流转,发展农业适度规模经营。

进展情况:举办了全县农村集体产权制度改革培训班,培训人数达到6300多人次。目前,全县各村正在开展村集体资产的账面清查,已完成358个村。“三权分置”新增土地流转面积8600亩,总流转面积46.19万亩,占比39.1%,其中规模经营15万余亩。

100.科学规划养殖场布局,引导畜禽养殖业健康有序发展。对10家畜禽养殖场进行标准化建设和升级改造,力争引进1-2家大型养殖加工企业。

进展情况:深入开展畜禽养殖场标准化创建活动,对莘县利德养殖场、山东山泽农业发展有限公司10家养殖场进行标准化建设和升级改造,其中4家已改造完毕。新引进河南牧原有限公司在徐庄镇建设年出栏50万头生猪养殖企业,8月底投入生产。

101.完成创建国家森林城市各项任务目标,新增造林2万亩。

进展情况:上半年完成新增造林2.95万亩,其中路域绿化面积1.8万亩,水系绿化面积0.6万亩,其它造林0.55万亩,提升城区道路10条,建设农田林网化面积8万亩;建设森林乡镇4个,森林村庄20个,森林覆盖率达到30.5%。

102.加强林地保护,依法查处乱砍滥伐和非法占用林地等涉林违法行为。

进展情况:利用近期遥感影像,查清了我县森林、林木和林地资源的种类、数量、质量与分布;加大林业法规宣传和林业行政执法力度,依法办理林业行政许可,严格查处无证采伐。上半年制止无证采伐4起,立案3起;加强野生动物资源保护,查处违法行为3起。

103.加快推进彭楼灌区改扩建、鸿雁渠综合治理、农业综合开发等重点水利工程,启动实施徒骇河、马颊河堤顶道路建设及蓄水补源工程。

进展情况:彭楼灌区改扩建工程路基土方完成招标工作。鸿雁渠综合治理工程,目前正在进行压采项目施工。徒骇河、马颊河滨河大道项目正在编制可行性研究报告。

104.推进饮水安全工程,建设莘州水厂,埋设供水管网46.2公里。

进展情况:农村饮水安全巩固提升工程正在办理用地手续。莘州水厂项目已完成立项、可研等手续办理工作。

105.全面落实河长制,完成清河行动。

进展情况:2018年度河长制建设一期工程正在办理前期手续;开展了清河行动“回头看”工作,清理清除违法建筑24处。

106.积极发展现代节水农业,新增高效节水灌溉面积3万亩、水肥一体化技术推广面积10万亩,新增高标准基本农田3.4万亩。

进展情况:实施了2018年高效节水等工程,新增高效节水灌溉面积2.96万亩、水肥一体化面积3.96万亩,新增高标准基本农田3.76万亩。

107.大力推广先进适用农机装备,不断提升农业机械化水平。

进展情况:大力推广新型小麦联合收割机、集成秸秆处理装置,一次性完成小麦收获和秸秆粉碎还田,“三夏”麦收期间农机作业率达到95%;积极推广新型农机植保作业、水肥一体化、花生收获机、玉米收获机、牵引式大蒜联合收获机等技术及机具,发放农机购置补贴资金950万元。

108.坚持片区扶贫和“插花扶贫”同步推进,坚决打赢精准脱贫攻坚战,确保4.1万名贫困人口稳定脱贫。

进展情况:制定《莘县推进深度贫困地区精准扶贫实施方案》,聚焦2个重点扶持镇、16个省扶贫工作重点村和金堤河流域、黄河故道西片区两大片区,加大资金支持力度,强化政策措施。

109.积极争取上级专项扶贫资金,搞好涉农资金整合,实施扶贫产业项目50个以上,实现建档立卡贫困人口产业受益全覆盖。

进展情况:第一批争取中央省市专项扶贫资金5511万元,投入12个镇(街道),发展扶贫项目35个,预计产生收益574万元,惠及9115名贫困人口。整合涉农资金3984万元,发展扶贫项目15个。清理回收2017年以来脱贫攻坚存量资金1280万元,统筹用于扶贫领域产业或公共事业项目。

110.加快扶贫基础设施项目建设,全面落实教育扶贫、医疗扶贫政策,扩大“邻里互助护理”覆盖面。

进展情况:从整合涉农资金中拿出2100万元,用于改善扶贫基础设施;改造贫困户D级危房299户;对全县邻里互助护理员及被护理人员进行调整充实,确保应护尽护。

111.加强扶贫就业培训,开展移风易俗、文化下乡等活动,提升贫困群众就业能力和精气神。

进展情况:利用王奉、张鲁、妹冢3处精准扶贫职业技能培训中心开展就业培训7期,培训332人次。利用与寿光市扶贫协作机遇,组织举办大型就业招聘会,邀请寿光市12家企业前来招工。组织开展“金晖助老”青春扶贫活动,为100名65岁以上建档立卡贫困老人提供志愿服务。

112.充分发挥精准扶贫基金和爱心众筹平台作用,强化政府兜底,推进驻村、联户帮扶工作常态化。

进展情况:加强众筹平台的日常运营管理,截至6月底,累计接受棉衣棉被、文体用品等物资1.2万余件,已陆续发放到贫困户手中。开展了新一轮三年帮包工作,对已脱贫户,由6141名县镇村三级干部帮包;对未脱贫户,由镇街领导班子负责,党委书记带头帮包,县级领导直接联系,持续加大帮扶力度。

113.开展健康扶贫,对贫困患者落实先诊疗后付费、两免两减半等惠民政策,确保住院报销比例达到90%以上。

进展情况:开展贫困人口新农合征缴工作,落实先诊疗后付费、两免两减半等政策,确保贫困人口住院报销比例达到90%以上。为756名住院贫困人口办理“扶贫特惠保险”理赔手续,理赔金额28万元。

114.抓好聊城国家农业科技园区核心区建设,完成中原农产品物流中心等项目建设,积极推进中原现代农业嘉年华二期等项目建设。

进展情况:中原农产品物流中心项目正在加快蔬菜、水果、干副食品等交易区建设进度,年底前投入使用;中原现代农业嘉年华二期涉及的李凤桃等4个村庄正在研究拆建补偿事项。

115.申报省级农业高新技术产业开发区。

进展情况:目前,莘县省级农业高新技术产业开发区总体规划已经编制完成,申报文件已由省政府批转至省科技厅待批。

116.新增市级以上高新技术企业2家。

进展情况:目前已筛选山东远大锅炉配件制造有限公司、山东阳平食品有限公司、山东富邦菌业有限公司、山东莘沃农业科技有限公司、山东旭日农业科技有限公司、山东义和诚集团有限公司、山东古云阳光岩棉科技有限公司等7家企业进行申报。

117.牢固树立安全发展理念,弘扬生命至上、安全第一思想,夯实各级安全生产责任,坚决遏制较大以上安全生产事故发生。

进展情况:今年以来,以贯彻落实推进安全生产领域改革发展的意见为工作主线,以市安委会巡查、市安全生产异地执法检查活动为抓手,持续深入开展安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设,狠抓主体责任落实,标本兼治、源头管控。1-6月份,全县发生生产安全事故3起,死亡2人,未发生较大以上安全生产事故,全县安全生产形势持续稳定。

118.坚持以安全生产“双体系”建设为主线,深入开展“大快严”集中整治行动,强化危险化学品、建筑施工、道路交通、特种设备、人员密集场所、烟花爆竹等重点领域安全生产和职业健康专项整治行动。

进展情况:今年以来,深入开展了“大快严”集中行动。共排查各类企业(单位)4796家次,排查一般隐患及隐患9387项,已整改8747项;遴选确定了5家市级标杆企业,9家县级标杆企业,涵盖危险化学品、建材、轻工等主流产业,扎实推进“双体系”建设工作;同时,继续深入开展了危险化学品、道路交通、消防、建筑施工、职业健康、烟花爆竹、特种设备、燃(煤)气等重点行业领域专项整治行动。

119.加强安监执法队伍建设,坚持检查必执法,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施,保持安全执法高压态势。

进展情况:实施专业排查精准执法和重点执法相结合,提升执法检查质量和效果。严厉查处非法违法生产经营建设行为,严格落实停产整顿、关闭取缔、上线处罚、追究法律责任“四个一律”治理措施,提高执法规范化、精准化水平,强化行政处罚,增强法律威慑。上半年,全县立案处罚22起。

120.大力发展农业节会经济,办好第七届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会。

进展情况:经省政府批准,中国莘县国际瓜菜节更名为山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会,由聊城市人民政府、山东省商务厅主办,莘县人民政府承办。首届山东聊城(莘县)瓜菜菌博览会报名参展商450多家,展位361个;近300家超市、批发市场负责人参加相关活动;展会社会效果明显,总观展人数达13万多人次。

 

莘县人民政府办公室

2018年8月24日