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名  称:
莘政办发〔2013〕11号 关于印发莘县重大行政处罚决定备案审查办法的通知
索 引 号:
000014348/2018-21611
文  号:
发文日期:
2018年10月30日
发布机构:
主  题:
组  配:
政府文件

莘政办发〔2013〕11号 关于印发莘县重大行政处罚决定备案审查办法的通知

时间: 2018-10-30 16:22:38
  
  
  莘政办发〔2013〕11号
  
  莘县人民政府办公室
  关于印发莘县重大行政处罚决定备案审查办法的通知
  
  各办事处、各乡镇政府(街道办事处),县政府各部门:
  《莘县重大行政处罚决定备案审查办法》已经县政府研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。
  
  
  
  莘县人民政府办公室
  二〇一三年三月十八日
  
  莘县重大行政处罚决定备案审查办法
  
  第一条 为加强对行政处罚行为的监督,规范行政处罚行为,维护公民、法人和其他组织的合法权益,根据《中华人民共和国行政处罚法》、《山东省依法行政第五个五年规划》,结合实际,制定本办法。
  第二条 本县行政区域内重大行政处罚决定的备案审查适用本办法。
  第三条 本办法所称重大行政处罚,是指行政处罚实施机关依照法律、法规、规章的规定,对行政管理相对人作出的下列行政处罚:
  (一)对公民罚款500元(含本数,下同)以上的;对法人或其它组织罚款20000元以上的;
  (二)对公民没收违法所得1000元以上,没收非法财物价值10000元以上的;对法人和其他组织没收违法所得10000元以上,没收非法财物价值50000元以上的;
  (三)责令停产停业;
  (四)吊销许可证或者执照;
  (五)11日以上行政拘留;
  (六)县政府认为应当备案审查的其他重大行政处罚决定。
  法律、法规或者规章对重大行政处罚罚款数额另有规定的,从其规定。
  第四条 县政府法制办公室(以下称备案机关)代表县政府负责重大行政处罚决定的备案审查工作。
  第五条 行政处罚实施机关应当在作出重大行政处罚决定之日起10日内向备案机关备案,提交《重大行政处罚决定备案审查报告》、《行政处罚决定书》、《重大行政处罚决定备案审查表》等备案材料。备案文书格式由备案机关统一制定。
  行政管理相对人对重大行政处罚决定申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚实施机关应当在行政复议或者行政诉讼终结之日起10日内向备案机关备案。
  重大行政处罚决定由两个以上行政机关共同作出的,由主办机关负责备案。
  第六条 备案机关收到备案材料后,应当在30日内对以下内容的合法性、适当性进行审查:
  (一)行政处罚主体是否合法;
  (二)适用法律、法规、规章是否正确;
  (三)事实是否清楚,证据是否确凿;
  (四)行政处罚程序是否合法;
  (五)行政处罚是否适当。
  第七条 备案机关对行政处罚实施机关的重大行政处罚行为材料审查后,根据情况分别作出如下处理:
  (一)行政处罚的主体合法,行政处罚符合法定权限,事实清楚,证据确凿、充分,适用法律、法规、规章正确,程序合法,行为适当的,予以登记备案;
  (二)对违法行为已构成犯罪的,建议行政处罚实施机关依照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关处理;
  (三)属于下列情形之一的,由备案机关填发《行政监督通知书》,责令行政处罚实施机关撤销或者变更原具体行政行为,或者重新作出具体行政行为,行政处罚实施机关应当在收到通知书之日起10日内,将改正结果和处理意见报送备案机关。
  1、具有应当不予作出具体行政行为的情形;
  2、执法主体不具备法定资格的;
  3、事实不清的;
  4、证据不足的;
  5、适用法律、法规、规章错误的;
  6、违反法定程序的;
  7、超越职权的;
  8、滥用职权的;
  9、具体行政行为不当的。
  第八条 行政处罚实施机关拒不改正违法或不当行政处罚行为的,或者逾期不报送整改结果的,备案机关可以提请县政府责令行政处罚实施机关撤销、变更原具体行政行为,重新作出行政行为或将案件移送司法机关等。
  行政处罚实施机关对审查意见有异议的,可以向县政府提起复查或复核。
  第九条 备案机关在重大行政处罚行为备案审查中发现行政执法人员在执法活动中有下列行为之一的,可视情节轻重,根据《山东省行政执法证件管理办法》有关规定暂扣其行政执法证件,或建议县政府吊销其行政执法证件:
  (一)没有法定的行政执法依据的;
  (二)违反法定的行政执法程序的;
  (三)擅自改变行政执法行为种类、幅度的;
  (四)滥用职权,越权执法,徇私舞弊的;
  (五)不依法履行职责,玩忽职守的;
  (六)执行公务时不按规定出示山东省行政执法证或者国家法律、行政法规规定的执法证件和将行政执法证件交给他人使用的;
  (七)持未经审核或未能通过审核的行政执法证件从事行政执法活动的。
  第十条 具有下列情形之一的,属于行政处罚不当:
  (一)行政违法行为和情节与当事人受到的行政处罚相比,畸轻或者畸重的;
  (二)在同一案件中,不同当事人的行政违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的;
  (三)依据同一法律、法规、规章的规定办理的不同案件中,当事人的行政违法行为和情节相同,但是受到的行政处罚不同的。
  第十一条 备案机关在备案审查中需要调阅行政处罚实施机关相关案卷和材料的,应当向行政处罚实施机关填发《重大行政处罚案卷调阅通知书》。
  行政处罚实施机关应当自收到通知书3日内,将案卷相关材料报备案机关。备案机关认为需要有关部门提出意见或者协助审查的,有关部门应当予以办理。
  第十二条 对同一重大行政处罚案件既受理备案,又受理行政复议申请的,自行政复议申请受理之日起,备案审查终止。行政复议机关作出的行政复议决定即为备案审查结论。
  第十三条 备案审查期间,重大行政处罚决定不停止执行。
  第十四条 备案机关应定期对重大行政处罚决定备案审查情况进行检查、通报,并将检查结果纳入政府依法行政考核范围。
  第十五条 有下列情形之一的,由备案机关责令行政处罚实施机关限期改正;拒不执行的,由备案机关提请县政府给予通报批评;情节严重的,依照《山东省行政执法错案责任追究办法》、《山东省行政程序规定》、《莘县人民政府行政问责暂行办法》等有关规定对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
  (一)在规定期限内不备案或者拒绝备案的;
  (二)不执行备案机关作出的审查意见的。
  第十六条 备案机关在重大行政处罚备案审查过程中,发现执法机关及其工作人员有违纪行为的,应当及时移交监察部门处理;构成犯罪的移交司法机关处理。
  第十七条 本办法由县政府法制办公室负责解释。
  第十八条 本办法自发布之日起施行,有效期五年。